Решение по делу № 2-126/2014 от 15.01.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Приморско-Ахтарск 24 января 2014 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

с участием прокурора Врублевской Г.А.,

при секретаре Качановой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд с заявлением к администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании бездействия незаконным, мотивируя его тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, необходимости обеспечения и восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья» правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома устанавливают порядок предоставления молодым семьям выплат, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, так же на погашение части основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займа.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» администрация Бородинского сельского поселения обязана утвердить муниципальную целевую программу для молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

В соответствии с п. 5 п.п. 2 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» органы местного самоуправления Краснодарского края обязаны разработать и утвердить Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов.

Подпунктом 3 пункта 5 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» определено, что орган местного самоуправления должен предусмотреть в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

В нарушение указанных норм закона администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района до настоящего времени не предусмотрены в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. На 2014-2015 г.г. также денежные средства на финансирование мероприятий по программе предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома не предусматриваются.

06.06.2013 за исх. № 7/3- 3652 прокурором района внесено представление в адрес главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района об устранении нарушений законодательства при реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», по результатам рассмотрения которого администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района была разработана и утверждена ведомственная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы». При этом, органом местного самоуправления не предусмотрел в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на 2013-2015 годы.

Бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в нефинансировании подпрограммы для молодой семьи на 2013-2015 годы, может привести к нарушению права на финансовую поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, количество которых постоянно меняется, то есть является неопределенным.

В судебном заседании прокурор Врублевская Г.А. заявление подержала в полном объеме и просит суд признать незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по финансированию ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы», или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и обязать администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района профинансировать ведомственную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы».

Представитель заинтересованного лица – глава администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района в судебное заседание не явился. От него поступило заявление о признании заявленных требований и рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района о признании бездействия незаконным, подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости обеспечения и восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечение сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 года № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья» правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома устанавливают порядок предоставления молодым семьям выплат, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, так же на погашение части основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займа.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 – 2015 годы» администрация Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обязана утвердить муниципальную целевую программу для молодых семей - претендентов на получение социальных выплат.

В соответствии с п. 5 п.п. 2 Постановлением главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» органы местного самоуправления Краснодарского края обязаны разработать и утвердить Правила предоставления молодым семьям социальных выплат из средств местного бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и краевого бюджетов.

Подпунктом 3 пункта 5 Постановления главы администрации Краснодарского края № 764 от 01.09.2006 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат из средств краевого бюджета на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома с участием средств федерального и (или) местных бюджетов» определено, что орган местного самоуправления должен предусмотреть в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, в ходе которой установлено, что администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района до настоящего времени не предусмотрены в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. На 2014-2015 г.г. также денежные средства на финансирование мероприятий по программе предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома не предусматриваются.

06.06.2013 за исх. № 7/3- 3652 прокурором района внесено представление в адрес главы Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района об устранении нарушений законодательства при реализации ПНП «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», по результатам рассмотрения которого администрацией Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района была разработана и утверждена ведомственная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы». При этом, органом местного самоуправления не предусмотрел в местном бюджете средства на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на 2013-2015 годы.

Бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в нефинансировании подпрограммы для молодой семьи на 2013-2015 годы, может привести к нарушению права на финансовую поддержку молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, количество которых постоянно меняется, то есть является неопределенным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Поэтому, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по финансированию ведомственной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы», или иной программы, направленной на реализацию федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г., приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

Обязать администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района профинансировать ведомственную целевую программу «Обеспечение жильем молодых семей на 2013-2015 годы».

Обязать администрацию Бородинского сельского поселения Приморско-Ахтарского района сообщить в суд об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:    Н.В.Кучукова