Решение по делу № А35-2654/2011 от 16.05.2011

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Курск                                                             Дело №А35–2654/2011

16 мая 2011 г.

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2011.

Полный текст решения изготовлен 16.05.2011.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковым В.Ю., в открытом судебном заседании рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области

к Индивидуальному предпринимателю Смирновой Наталье Николаевне

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании  приняли участие представители: от заявителя: Долганова Е.Г., по доверенности от 05.05.2011; от заинтересованного лица: Смирнова Н.Н. – индивидуальный предприниматель.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Смирновой Натальи Николаевня (далее ИП Смирнова) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за необеспечение установленных изготовителем условий хранения продукции.

.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области  в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме; полагал факт совершения заинтересованным лицом правонарушения и вину в его совершении установленными и доказанными.

ИП Смирнова в судебном заседании факт правонарушения не оспорила, указала на устранение выявленного нарушения и недопущение в будущем выявленного нарушения.

Заслушав мнения представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд

установил:

Смирнова Наталья Николаевна 07.07.1974 года рождения, место рождения: д. Волчанка Черемисиновского района Курской области, проживающая (зарегистрированная) по адресу: Курская обл., Черемисиновский район, с. Нижнеольховатое, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307462816500029, ИНН 46270028577.

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области  № 323 от 01.02.2011, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»», Законом РФ от 07.02.19992 «О защите прав потребителей», была проведена плановая проверка в отношении магазина индивидуального предпринимателя Смирновой Натальи Николаевны, расположенного по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Нижнеольховатое.

В ходе проверки, которая состоялась 15.02.2011, было установлено, что  в торговом зале на торговой горке хранится молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5%, изготовитель ООО «Промконеервы», Курская область, Касторенский район, п. Олымский, ул. Строителей, д. 7, изготовленное в соответствии с Федеральным законом: от 12 июля 2008 года № 88-ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в полиэтиленовых бутылках в количестве четыре бутылки, емкостью одной бутылки 1,5 д., дата изготовления- 10.10,2010 г., срок реализации восемь месяцев, с нарушением, условий хранения, установленных изготовителем.

Так, на момент проведения проверки температура воздуха в торговом зале магазина составляла + 19°С, что подтверждается протоколом замеров параметров микроклимата№ 13 от 15 февраля 2011, произведенного филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» в Щигровском районе.

По условиям изготовителя - ООО «Промконсервы» (Курская область, Касторенский район, п. Олымский, ул. Строителей, д. 7) установлена температура хранения молока цельного с сахаром от0°Сдо+10°С.

По факту выявления указанного нарушения законодательства главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора но Курской области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском районах Марковым В.В. в отношении ИП Смирновой было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, и составлен протокол об административном правонарушении  от 25.02.2011 № 2, на основании которого Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Смирновой к административной ответственности в соответствии со частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

В силу положений ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе по ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ.

Суд полагает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право должностных лиц органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка составлять протоколы об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.19 КоАП РФ, установлено пунктом 63 статьи 28.3 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается заинтересованным лицом, протокол об административном правонарушении от 25.02.2011 составлен полномочным должностным лицом – главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора но Курской области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском районах - Марковым В.В.

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" хранение продуктов переработки молока у продавца и их реализация должны осуществляться при соблюдении условий, установленных изготовителем (пункт 5).

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является, в том числе нарушение требований технических регламентов, обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции.

Как следует из материалов дела, 25.02.2011 в торговом зале магазина ИП Смирновой, расположенного по адресу: Курская область, Черемисиновский район, с. Нижнеольховатово, на торговой горке хранилось молоко цельное сгущенное с сахаром с массовой долей жира 8,5%, изготовителя - ООО «Промконеервы», Курская область, Касторенский район, п. Олымский, ул. Строителей, д. 7, изготовленное в соответствии с Федеральным законом: от 12 июля 2008 года № 88-ФЗ « Технический регламент на молоко и молочную продукцию» в полиэтиленовых бутылках в количестве четыре бутылки, емкостью одной бутылки 1,5 д., дата изготовления- 10.10,2010 г., срок реализации восемь месяцев, с нарушением, условий хранения, установленных изготовителем.

Так, на момент проведения проверки температура воздуха в торговом зале магазина составляла + 19°С, что подтверждается протоколом замеров параметров микроклимата№ 13 от 15 февраля 2011, произведенного филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» в Щигровском районе.

По условиям изготовителя - ООО «Промконсервы» (Курская область, Касторенский район, п. Олымский, ул. Строителей, д. 7) установлена температура хранения молока цельного с сахаром от0°Сдо+10°С.

Факт нарушения условий хранения указанной продукции не оспаривается заинтересованным лицом, что подтверждается  объяснениями ИП Смирнорвой, данными в ходе административного расследования и судебного разбирательства.

Данные действия предпринимателя Смирновой Н.Н. образуют состав административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Смирновой противоправных действий судом установлен и предпринимателем не оспорен.

Так, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд обязан оценивать относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Факт совершения ИП Смирновой административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств: актом проверки №323 от 15-16.02.2011, протокол об административном правонарушении от 25.02.2011 №2, протоколом осмотра от 15.02.2011, объяснениями ИП Смирновой от 25.02.2011.

Как усматривается из материалов дела, факт допущенного предпринимателем нарушения зафиксирован в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. В данных документах описаны обстоятельства выявленного нарушения, содержатся ссылки на нормативные правовые акты, положения которых нарушены предпринимателем; факты нарушений подтверждаются документами, приобщенными к материалам дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений требований закона при получении доказательств, влекущих невозможность их  использования судом в ходе рассмотрения настоящего дела неустановленно.

Доказательств того, что ИП Смирновой  предпринимались зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат (ст. 2.1 КоАП РФ).

В рассматриваемом случае вина ИП Смирновой выразилась в непринятии мер по надлежащему обеспечению соблюдения условий хранения продовольственной продукции. Суд считает, что предприниматель при осуществлении основного вида деятельности – розничной торговли продуктами питания знал (должен был знать) условия хранения товара, установленные изготовителем,  имел возможность самостоятельно контролировать температуру в торговом зале (месте хранения товара) и предпринять адекватные меры по соблюдению установленных требований.

Доказательств наличия каких-либо объективных причин, не позволивших предпринимателю соблюдать требования к условиям хранения товара, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях ИП Смирновой состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, заключающегося в нарушении условий хранения продукции.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным наличие в действиях ИП Смирновой состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ, заключающегося в нарушении условий хранения продукции.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает, что в настоящем случае отсутствуют основания для признания установленного правонарушения малозначительным.

Существенных нарушений порядка осуществления производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ИП Смирновой к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Нарушения допущенные предпринимателем могут привести к негативным последствия, заключающимся в угрозе жизни и здоровью человека.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о привлечении ИП Смирновой к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 19.19 КоАП РФ определено, что нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В силу статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного  наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность. На основании статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом принят во внимание факт первичного привлечения предпринимателя Смирновой к административной ответственности за предшествующий год за аналогичное правонарушение, в связи с чем, суд считает возможным наложить административное наказание в виде предупреждения с конфискацией предметов административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 2.1., 2.4., 4.5., частью 1 статьи 19.19, статьей 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Смирнову Наталью Николаевну 07.07.1974 года рождения, место рождения: д. Волчанка Черемисиновского района Курской области, проживающую (зарегистрированную) по адресу: Курская обл., Черемисиновский район, с. Нижнеольховатое, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307462816500029, ИНН 46270028577, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения. 

Конфисковать в федеральную собственность изъятую на основании прокола изъятия вещей и документов от 15.02.2011 молочную продукцию: молоко цельное сгущенное с сахаром (изготовитель ООО «Промконсервы») в количестве четырех полиэтиленовых бутылок емкостью 1,5 литра.

Решение  вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение 10 дней со дня его вынесения через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                              М.Н. Морозова