Решение по делу № 2а-709/2019 ~ М-349/2019 от 08.02.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Сызрань 19 марта 2019 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Лёшиной Т.Е.

с участием прокурора Антоновой В.М.

при секретаре Фатьяновой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-709/2019 по административному иску прокурора города Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к Юхматову В. О. о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Сызрани обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просит прекратить право управления транспортными средствами Юхматова В. О., <дата> года рождения, проживающего по адресу: г. Сызрань, <адрес> д. В обоснование доводов ссылается на то, что прокуратурой г.Сызрани в результате проверки соблюдения требований Федерального закона от <дата> № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на предмет законности управления транспортными средствами Юхматовым В. О., <дата> года рождения, состоящим на учете в ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» установлено, что у Юхматова В. О. имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии 6332604221, категории А, А1, В, В1,С, С1,М, выданное <дата> РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Согласно сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от <дата> Юхматов В. О., <дата> состоит на учете с диагнозом «* * *». Стойкая ремиссия не установлена. В соответствии комиссионным заключением ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» от <дата> в силу заболевания Юхматова В.О. управление автотранспортом противопоказано.

В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Сызрани Антонова В.М. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик Юхматов В.О. в судебное заседание не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело без его участия, с административным исковым заявлением согласен. Юхматов В.О. о дне слушания дела был извещен, заказное письмо с повесткой, исковым заявлением и приложенными к нему документами возвращено в суд за истечением срока хранения.

Согласно сведений отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области Юхматов В. О., <дата> г.р. зарегистрирован по месту жительства с 23.08.2017г. по адресу Самарская область, <адрес>.

Требования, предъявляемые к судебным извещениям, их содержанию и порядку вручения, предусмотрены ст. ст. 113 - 116 ГПК РФ.

В частности, согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащим возврату в суд (ст.115 ГПК РФ).

На основании ч. 1 ст. 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

Согласно п. 2.13 Инструкции по судебному делопроизводству, утв. Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 29.04.2003 N 36, судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Приказа ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343).

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции за ее получением не явился, на основании ст. 117 ГПК РФ суд признает его надлежащим образом, извещенным о необходимости явки в судебное заседание, назначенное на <дата> В силу принципа диспозитивности, сторона по делу самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами, по своей воле и в своих интересах.

При таких обстоятельствах применительно к положениям ст. ст. 116, 117, 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Сызранского наркологического диспансера» по доверенности Иванов Е.А. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражал и пояснил, что Юхматов В. О., <дата> г.р., проживающий по адресу: г. Сызрань, <адрес> д наблюдался в ГБУЗ СО «СНД» с 2008 года с диагнозом: «* * *», в 2011 г. снят с учета в связи со стойкой ремиссией. В 2018 г. был доставлен сотрудниками ДПС на медицинское освидетельствование. Согласно проведенного исследования в моче обнаружены наркотические вещества и психотропные препараты, поставлен на учет с диагнозом «* * *». Взят под наблюдение ВК. Стойкая ремиссия не установлена. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Представитель третьего лица РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, письменным заявлением просили рассмотреть дело без участия их представителя, решение оставили на усмотрение суда.

Проверив дело, заслушав стороны, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 статьи 23 названного Федерального закона).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что Юхматов В. О., <дата> года рождения наблюдается в ГБУЗ Самарской области «СНД» с 2018 года с диагнозом «* * *. Взят под наблюдение на основании медицинского освидетельствования на состояние опьянения от <дата> (Акт № ***) Медицинское заключение: установлено состояние опьянения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № *** судебного района <адрес> Самарской области и.о. обязанности мирового судьи судебного участка № *** судебного района <адрес> Самарской области от <дата> Юхматов В. О., <дата> года рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ.

Согласно медицинской карты Юхматов В.О. уклоняется от диагностики и лечения, на прием к врачу наркологу не является.

Как следует из заключения ВК ГБУЗ СО «СНД» от <дата> стойкая ремиссия у Юхматова В. О. не установлена. Имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Юхматов В. О. имеет водительское удостоверение серии № *** категории А, А1,В, В1,С, С1, М, выданное <дата> РЭО ГИБДД УВД г. Сызрани.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, письменными материалами дела – копией медицинской карты, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от <дата>, заключением ВК ГБУЗ СО «СНД» от <дата>

Согласно п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, -1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По делу установлено, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прокурор представил доказательства наблюдения Юхматова В.О. в наркологическом диспансере и доказательства выдачи ему водительского удостоверения.

Таким образом, суд считает необходимым прекратить право Юхматова В. О., <дата> г.р. на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Юхматову В. О., <дата> г.р. о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право на управление транспортными средствами Юхматова В. О., <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судав окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 22.03.2019

Судья: Лешина Т.Е.