Решение по делу № 2-6670/2015 от 14.07.2015

№2-6670/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2015 года                        г.Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., с участием адвоката Евсманской Ю.В., при секретаре Нечаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе муниципального бюджетного учреждения культуры «Музей Уссурийского городского округа» о признании предписания ОНД Уссурийского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился с требованиями о признании незаконным предписания ОНД Уссурийского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю XXXX от ДД.ММ.ГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности выявленных при проведении плановой проверки МБУК «Музей Уссурийского городского округа» и отменить его, указав в обоснование на то, что согласно акту проверки XXXX от ДД.ММ.ГГ были выявлены нарушения требований п.6.13 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.6.3 п.6.3.1СП 1.13130-2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы и ч.1ст.151 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ввиду отсутствия в здании музея второго эвакуационного выхода и выдано предписание об устранении выявленного нарушения в срок до ДД.ММ.ГГ года. При этом старшим инспектором при выдаче указанного предписания не было учтено то, что учреждение размещается в здании, внесенном в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и принятом под охрану решением исполкома Приморского краевого Совета народных депутатов от 26.08.1983 года № 638, и владеет им на праве оперативного управления (договор о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 01.09.2004 № 121, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ 25-АБ XXXX).

ДД.ММ.ГГ директору МБУК «Музей Уссурийского городского округа» ФИО3 Департаментом культуры Приморского края было выдано Охранное обязательство, а ДД.ММ.ГГ выдан паспорт объекта культурного наследия, в соответствии с которыми учреждение обязуется использовать здание исключительно под музей. Особыми условиями использования указанного здания, а также предметом охраны являются фасад здания со всеми архитектурными деталями, включая первоначальные формы заполнений оконных и дверных проемов, форму и материал кровли. А также учреждению без разрешения Департамента культуры Приморского края запрещено производить работы по ремонту, покраске стен, покрытых живописью, лепки и предметов внутреннего оборудования здания, являющихся произведением искусства, а также размещать иные конструкции, вывески и т.п. на зданиях-памятниках.

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ на запрос директора МБУК «Музей Уссурийского городского округа» о возможности выполнения второго эвакуационного выхода из здания музея был получен ответ заместителя начальника Департамента о невозможности выполнения второго эвакуационного выхода по причине запрета изменения внешнего облика объекта культурного наследия (пристройка наружных лестниц, изменение заполнения оконных проемов, устройство дверных проемов в оконных проемах, изменение формы и материалов кровли), указанного в Федеральном законе от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации". В соответствии с указанным законом объект культурного наследия должен сохраняться в первозданном виде с момента принятии его под охрану.

Таким образом, при соблюдении требований обжалуемого предписания и проведении работ по устройству второго эвакуационного выхода на объекте культурного наследия вопреки запрету Департамента культуры Приморского края у директора МБУК «Музеи Уссурийского городского округа» ФИО3 возникает угроза привлечения к административной ответственности по ст.ст. 7.13 и 7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следовательно, возник вопрос о законности предписания в силу его неисполнимости.

Более того, в соответствии с п.7.6. "ВППБ 13-01-94. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации" (введены в действие Приказом Минкультуры РФ от 01.11.1994 N 736) в тех случаях, когда условия эвакуации в зданиях памятников культуры не отвечают предъявленным к ним требованиям и исключена возможность устройства дополнительных выходов, необходимо ограничить одновременное нахождение в этих зданиях людей. Посещение их должно осуществляться небольшими группами в сопровождении работников учреждения.

Согласно п.22 Административного регламента и приказу директора музея XXXX от ДД.ММ.ГГ при оказании учреждением музейных услуг формируются экскурсионные группы количеством не более 25 человек, при этом в музее запрещено одновременное пребывание более 50 человек, что подтверждается журналом посещаемости музея, согласно которому посещаемость осуществляется посетителями небольшими группами до 40 человек.

Представители заявителя в судебном заседании на требованиях настаивали по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ОНД Уссурийского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащем образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Суд, выслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что при проведении проверки государственным инспектором не было учтено то, что в компетенцию директора МБУК «Музеи Уссурийского городского округа» ФИО3, на имя которой и выдано предписание об установке второго эвакуационного выхода, не входит разрешение данного вопроса, который отнесен к ведению собственника –муниципалитета, совместно с Департаментом культуры Приморского края.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены предписания, которое выдано ненадлежащему лицу.

По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным предписание старшего инспектора ГПН и ПР ОНД Уссурийского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Приморскому краю ФИО4XXXX от ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2015 года.