Решение по делу № 2-1589/2016 от 28.06.2016

Дело №2-1589/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

03 августа 2016 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., с участием помощника прокурора Кагальницкого района Ростовской области Мараховского А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании обустроить площадки для сбора мусора с подъездами к ним путем ограждения и укладки твердого покрытия, установки урн на кладбищах,

У С ТА Н О В И Л :

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о погребении и похоронном деле, об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что на кладбище х. Красный Яр Родниковского сельского поселения урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездами к ним не оборудованы, площадки для мусоросборников на указанном кладбище не ограждены, отсутствует твердое покрытие данной площадки. Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать Администрацию Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в срок до 01.02.2017 года оборудовать кладбище х. Красный Яр Родниковского сельского поселения урной для сбора мусора, огражденной площадкой с твердым покрытием для мусоросборников с подъездом к ней.

В судебном заседании помощник прокурора Кагальницкого района Ростовской области Мараховский А.П. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель Администрации Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области – Глава поселения Гомма С.А. иск не признала в полном объёме. Пояснила, что у Администрации поселения отсутствуют денежные средства для оборудования кладбища х. Красный Яр огражденной площадкой с твердым покрытием для мусоросборников и подъездом к ней. В бюджете поселения на эти цели деньги не предусмотрены. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Основанием для обращения прокурора в суд с данным иском послужило то обстоятельство, что посетителями кладбища не соблюдаются требования СанПиН, поскольку отходы от деятельности кладбища и другой мусор складируются в не отведённом для этих целей месте. Это стало возможным из-за отсутствия на кладбище мест для сбора мусора (мусоросборника), ограждённой площадки с твёрдым покрытием. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил к содержанию мест захоронения ставит под угрозу законные интересы граждан, численность и персональный состав которых установить невозможно.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно ч. 1, ч.4 ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

Требование к устройству кладбища вытекает из положений СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 № 84)

В силу положений пункта 1.1 настоящих СанПиН эти санитарные требования распространяются на все кладбища независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, устанавливая санитарно-эпидемиологические требования к условиям их эксплуатации.

В силу положений пункта 1.2 настоящих СанПиН эти санитарные требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

Согласно п.6.6, п.6.7 СанПиН 2.1.2882-11, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

Судом при рассмотрении дела установлено, что на территории кладбища х.Красный Яр Родниковского сельского поселения не оборудованы урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников с подъездами к ним, площадки для мусоросборников на указанном кладбище не ограждены, отсутствует твердое покрытие данной площадки, что подтверждается актом проверки от 15.06.2016 года, фототаблицей –приложением к данному акту (л.д. 5- 7).

При принятии решения суд учитывает, что отношения по содержанию кладбищ являются длящимися и эти санитарные требования, установленные в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, распространяются на все действующие кладбища вне зависимости от времени их организации.

Доводы представителя ответчика о том, что кладбище организовано задолго до введения в действие настоящих СанПиН и его требования на кладбище не распространяются, судом отклоняются. Суд также не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что обустройство территории кладбища требует значительных финансовых затрат, которых в бюджете сельского поселения на 2016 год в необходимых размерах не предусмотрено.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования мероприятий по содержанию мест захоронения не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создавать угрозу экологической безопасности населения.

Рассматривая дело в пределах заявленных требований, суд учитывает, что размер площадки с твердым покрытием для мусоросборников и размер подъезда к ней должен определяться органом местного самоуправления самостоятельно в зависимости от численности населения х.Красный Яр, размера кладбища и других конкретных условий. Суд также учитывает, что СанПиН 2.1.2882-11 не устанавливает конкретный размер площадки с твердым покрытием для мусоросборников и не устанавливает размер подъезда к данной площадке.

Истец и ответчик, в порядке ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Родниковского сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в срок до 01.02.2017 года оборудовать кладбище х. Красный Яр Родниковского сельского поселения урной для сбора мусора, огражденной площадкой с твердым покрытием для мусоросборников с подъездом к ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 августа 2016 года.

Судья Н.В.Поляков