Решение по делу № 33а-1865/2019 от 22.02.2019

Судья Ивахненко Л.А. Дело №33а-1865/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего Ломтевой Л.С.

судей Федотовой Н.П., Виноградовой Т.И.

при секретаре Марковой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании г. Ярославль по докладу судьи Федотовой Н.П.

26 марта 2019 года

административное дело по апелляционной жалобе УФССП России по Ярославской области на решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2018 года, которым постановлено:

«Административные исковые требования удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля от 21.11.2018 о возбуждении исполнительного производства № 71253/18/76006-ИП о взыскании исполнительского сбора в отношении должника НАО «Расчетно-кассовый центр» в размере 50 000 руб. незаконным».

По делу установлено:

НАО «Расчетно-кассовый центр» обратилось в суд с административным иском к УФССП по Ярославской области, ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля, судебному приставу-исполнителю ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля Ерохиной В.А. об оспаривании постановления от 21.11.2018 № 71253/18/76006-ИП о взыскании исполнительского сбора, возложении на ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 50 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что 07.12.2018 с расчетного счета НАО «Расчетно-кассовый центр» были списаны в пользу ОСП по Фрунзенскому и Красноперекопскому районам г. Ярославля денежные средства в размере 50 000 руб. После обращения 11.12.2018 представителя НАО «РКЦ» с целью выяснения оснований списания денежных средств в указанном размере, судебный пристав-исполнитель Ерохина В.А. пояснила, что данные денежные средства были списаны в счет оплаты исполнительского сбора за неисполнение решения Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 24.12.2015 № 2-1772/2015, которым на НАО «РКЦ» была возложена обязанность выполнить перерасчет начисленной платы за коммунальные услуги за март 2015 г., с учетом проживания в квартире по адресу: <адрес>. По мнению административного истца, вынесенное постановление незаконно, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.

Судом принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм процессуального права, ссылаются на то, что УФССП России по ЯО не было извещено о дате судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, в том числе по доводам жалобы, обсудив их, изучив письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 19.12.2018г. состоялось рассмотрение административного иска НАО «Расчетно-кассовый центр», по результатам которого судом принято решение.

Согласно протоколу судебного заседания от 19.12.2018 г. в судебном заседании принимал участие только представитель административного истца.

Делая вывод о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке, суд исходил из того, что представители административных ответчиков о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу заявленных требований не представили.

Вместе с тем, в материалах дела на момент рассмотрения дела и принятия решения отсутствовали доказательства о своевременном извещении участников процесса, в том числе административного ответчика УФССП России по ЯО, о судебном заседании, назначенном на 19.12.2018 г. на 11 ч. 30 мин.

Из материалов дела следует, что определением судьи от 13 декабря 2018 года рассмотрение дела назначено на 19 декабря 2018 года на 11 ч. 30 мин.

Судебное извещение о судебном заседании направлено сопроводительным письмом от 13.12.2018 г.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления письмо было принято в отделении связи 17.12.2018 г., и получено было адресатом 19.12.2018 г. в 13 ч. 28 мин., то есть в день судебного заседания.

В силу положений ст. 14 КАС РФ суд обязан обеспечить сторонам равные права на участие в судебном заседании и представлении доказательств, в связи с чем, стороны должны быть извещены надлежащим образом об очередном судебном заседании.

В ч. 1 ст. 96 КАС РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Сведений о том, что участники процесса, в том числе УФССП России по ЯО, было извещено судом о времени и месте слушания дела иным способом в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.

С учетом установленных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу, что УФССП России по ЯО о судебном заседании, назначенном на 19.12.2018 года, в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания извещено не было, в связи с чем, оно было лишено возможности приводить свои доводы по возникшим в ходе рассмотрения дела вопросам, представлять свои возражения, доказательства и участвовать в их исследовании.

Допущенные судом первой инстанции нарушения процессуального закона судебная коллегия признает существенными, поскольку они не позволили гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в ч. 7 ст. 6 КАС РФ - состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Указанные нарушения норм процессуального права в силу ч. 3 ст. 309 и п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ являются безусловным основанием к отмене решения суда с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2018 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий

Судьи