Решение по делу № А72-4809/2007 от 14.08.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

14.08.2007г.                                                             Дело № А72-4809/07-10/220

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А.Семеновой,

при ведении  протокола судебного заседания судьей М.А.Семеновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявле­нию

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Жданову Владимиру Александровичу, г.Ульяновск

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – О.А.Полищук, дов. № 30 от 10.01.2007г.,

от ответчика – В.А.Жданов, ИП, свид-во о госрегистрации;

установил:

в Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с заявлением о привлечении к административной ответствен­ности индивидуального предпринимателя Жданова Владимира Александровича по ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных пра­вонарушениях за нарушение условий лицензии при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Ответчик считает правонарушение малозначительным, все недостатки устранены.

Изматериалов дела следует, что Жданову Владимиру Александровичу, зарегистрированному в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность  без образо­вания юридического лица, выдана лицензия на осу­ществление перевозок пассажиров № АСС-73-307589 от 26.07.2002г. сроком на 5 лет, 27.07.2007г. выдана лицензия № АСС-73-012622 сроком на 5 лет, к лицензии выдана 1 лицензионная карточка.

Рапортом № 100/436-10 от 14.06.2007г., составленным должностными лицами Центрального управления государственного автодорожного надзора, зафиксировано, что при проверке в г.Москве на Лужнецкой набережной автотранспортного средства «Скания» рег. знак АЕ62073, принадлежащего ИП Жданову Владимиру Александровичу, отсутствует полис обязательного личного страхования пассажиров, имеются трещины лобового стекла автобуса (входит в перечень неисправностей, при которых запрещена эксплуатация АТС), в салоне автобуса отсутствует информация о наличии аварийного выхода. Рапорт направлен заявителю. На основании приказа от 20.07.2007г. № 394м заявителем проведена проверка предпринимателя Жданова В.А. по соблюдению транспортного законодательства, по результатам которой составлен акт № 86/34 от 23.07.2007г., акт № 34 осмотра автобуса.  В акте № 86/34 отмечено, что на время проверки нарушения по рапорту № 100/436-10 от 14.06.2007г. устранены.

23.07.2007г. в отношении индивидуального предпринимателя Жданова Владимира Александровича должностным лицом заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 001652, из которого следует, что предпринимателем нарушены требования Указа Президента РФ от 07.07.1992г. № 750, постановления Правительства РФ от 14.12.2005г. № 767 ГОСТ Р51709-2001, п.2.15 ГОСТ 25869-90, ответственность за данные нарушения предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Подписью Жданова В.А. удостоверен факт получения копии протокола об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю разъяснены. В объяснении в протоколе предприниматель указывает: договор страхования был утерян, в настоящее время заключен новый договор, лобовое стекло треснуло в пути по дороге в Москву из-за выбоины на дороге, в настоящее время заменено на новое, информация о наличии аварийных выходов наклеена.

Суд исследовал документы, имеющиеся в деле, выслушал объ­яснения сторон и   считает, что несоблюдение условий лицензиро­вания предпринимателем Ждановым Владимиром Александровичем доказано материалами дела.

Основанием для данного вывода является следующее:

Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637 установлено, что одним из лицензионных требований и ус­ловий при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Указом Президента Российской Федерации от 07.07.1992г. № 750 «Об обязательном личном страховании пассажиров» в целях обеспечения защиты интересов граждан введено на территории Российской Федерации обязательное личное страхование от несчастных случаев пассажиров воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта, а также туристов и экскурсантов, совершающих междугородные экскурсии по линии туристическо - экскурсионных организаций, на время поездки (полета).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми  запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Перечень  (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.02.2002 N 127, от 14.12.2005 N 767, от 28.02.2006 N 109) устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом Р 51709-2001 "Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки".

В силу ГОСТа 25869-90 «Отличительные знаки и информационное обеспечение подвижного состава пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и пассажирских станций. Общие технические требования» в процессе оказания услуг исполнитель обеспечивает пассажиров необходимой и достоверной информацией о местах расположения аварийных выходов.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и по существу не оспаривается ответчиком, последний осуществлял деятельность по перевозке пассажиров с нарушением требований Указа Президента РФ от 07.07.1992г. № 750, ГОСТа Р51709-2001, ГОСТа 25869-90.

Поскольку деятельность лицензиатов по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.

Суд считает неосновательным довод ответчика о квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного, принимая во внимание также факт устранения нарушений.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004г. при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Совершенное ответчиком правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, соотвественно, с жизнью и здоровьем людей. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Согласно ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об ад­министративных правонарушениях осуществление предприниматель­ской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спе­циальным разрешением (лицензией), влечет наложение администра­тивного штрафа на должностных лиц в размере от 3 тысяч до 4 тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в сумме 3.000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Жданова Владимира Александровича (27.01.1960 г.р., место жительства: г.Ульяновск, ул.Гоголя, 32-42, ОГРН 304732806100052) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа предприниматель Жданов В.А. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья                                                                                          М.А.Семенова