Решение от 16.11.2016 по делу № 2а-2905/2016 от 28.09.2016

Дело № 2а-2905-2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород                                              16 ноября 2016 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Переверзевой Ю.А.,

при секретаре Зеленской Ю.М.,

с участием: административного истца Лейвина В.Я., представителя административного истца Моцного С.А., представителя административного ответчика Гриневой Н.П., представителя заинтересованного лица – администрации Белгородского района Бердника Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лейвина В.Я. к управлению Росреестра по Белгородской области о признании отказа в государственной регистрации незаконным и обязании зарегистрировать право собственности,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Лейвин В.Я. обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит признать незаконным отказ управления Росреестра по Белгородской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен), и обязать административного ответчика зарегистрировать за ним (Лейвиным В.Я.) право собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица – администрации Белгородского района мнение по заявленным требованиям не высказал.

Представитель заинтересованного лица – администрации Стрелецкого сельского поселения в ходатайстве о рассмотрении дела в свое отсутствие возражений против заявленных требований не указал.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным в деле доказательствам, суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Административным истцом при подаче заявления заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование оспариваемого отказа в государственной регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

В государственной регистрации административному истцу отказано 8.04.2016.

Сведений о дате получения административным истцом обжалуемого отказа не имеется.

При этом административный ответчик в возражениях ссылается на то, что срок подачи иска истек 20.08.2016.

Первоначально с заявлением об оспаривании указанного отказа административный истец обратился в суд 8.08.2016. В принятии искового заявления было отказано в связи с тем, что требования подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

После чего Лейвин В.Я. обратился в суд с аналогичным заявлением, поданным в порядке административного производства.

Определением суда от 1.09.2016 Лейвину В.Я. также отказано в принятии административного искового заявления с разъяснением, что заявление подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности восстановления пропущенного срока на подачу административного искового заявления в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

28.11.2015 Лейвин В.Я. обратился в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен).

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ основания для государственной регистрации прав собственности на объекты недвижимого имущества, указанные в статьях 25, 25.2, 25.3, 25.4, 25.5 и 30.1 настоящего Федерального закона, установлены в данных статьях.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок (предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства) является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В качестве документа основания для государственной регистрации права административным истцом представлено свидетельство на право собственности на землю № 1137, выданное (дата обезличена) на основании решения администрации с. Стрелецкое Белгородского района от (дата обезличена) № 218.

Также была предоставлена выписка из постановления главы администрации Стрелецкого сельсовета Белгородского района от (дата обезличена) № 218, выданная 4.08.2009 архивным отделом администрации Белгородского района, в которой под № 280 указан Лейвин В.Я., номер участка – 60.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав указаны в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ, к которым в том числе относятся, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, вступившие в законную силу судебные акты, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Как указал административный ответчик, в управлении Росеестра по Белгородской области имеется информация о произведенной в рамках уголовного дела выемке документов из архива Стрелецкого сельского округа за период с 1992 года по 1999 год.

В связи с чем государственным регистратором был направлен запрос в СУ УМВД России по г. Белгороду о предоставлении документов, подтверждающих факт предоставления Лейвину В.Я. земельного участка; государственная регистрация была приостановлена.

На указанный запрос 23.03.2016 в управление Росреестра по Белгородской области поступила надлежащим образом заверенная копия постановления главы администрации Стрелецкого сельсовета Белгородского района от (дата обезличена) № 218 с приложением списка граждан, которым предоставлены земельные участки. При этом под № 280 указан не Лейвин В.Я., а Д. Кроме того, во всем списке граждан ни Лейвин В.Я. в качестве лица, которому предоставлен земельный участок, ни спорный земельный участок не значатся.

В этот же день – 23.03.2016 государственным регистратором направлен запрос в администрацию Белгородского района, которая 1.04.2016 сообщила об отсутствии в архивном отделе книги регистрации за январь-август 2009 года, подтверждающей выдачу Лейвину В.Я. архивной выписки от 4.08.2009.

Исходя из п. 1 ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ, порядком государственной регистрации прав предусмотрена правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, довод административного истца о том, что государственный регистратор не имел права истребовать какие-либо документы, поскольку административным истцом самостоятельно были предоставлены все необходимые документы, суд отклоняет.

Согласно абзацам 8 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон № 122-ФЗ) в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Принимая изложенное во внимание, учитывая, что достоверных данных, бесспорно свидетельствующих о предоставлении административному истцу указанного им земельного участка, у государственного регистратора не имелось, так как в представленных документах имелись противоречия, отказ в государственной регистрации являлся законным.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 26.11.2016.

░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░░░░