Решение по делу № 2-4148/2013 ~ М-3801/2013 от 08.05.2013

копия Дело № 2-4148/2013 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2013 года г.Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Киреевой И.Г., при секретаре Апакиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малининой Ю.А. к Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о признании не законным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

Малининой Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл (далее-Минсоцзащиты); просит признать незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда», признать звание и выданный вместе с удостоверением знак «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», возложить на Управление социальной защиты населения и труда в <адрес> РМЭ (далее-Управление) выдать ей удостоверение «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ она была награждена нагрудным знаком и ей присвоено звание «Ударник коммунистического труда». Получает пенсию с ДД.ММ.ГГГГ Однако, обратившись к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании выданного ведомственного знака получила от ответчика письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении указанного звания со ссылкой на то, что знак "Ударник коммунистического труда" не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку учрежден не органом государственной власти.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности Борисова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Управление социальной защиты населения и труда в <адрес> РМЭ (далее-Управление) при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2 п.1, п.4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее-Закон №5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий Совета Министров СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма изложена в Законе Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № «Об условиях и порядке присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Республики Марий Эл».

В силу п.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Республики Марий Эл» и выдачи соответствующих удостоверений, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий Совета Министров СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии и по старости или за выслугу лет.

В связи с вышеизложенным основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение орденами и медалями или почетными званиями Совета Министров СССР или РФ либо ведомственными знаками отличия в труде, и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или выслуге лет.

Согласно письму Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ГК «О социальной защите отдельных категорий граждан» при присвоении звания «Ветеран труда» следует учитывать ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Совета Министров СССР или РФ.

Судом установлено, что Малинина Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости. ДД.ММ.ГГГГ В период работы в Оренбургском областном статистическом управлении Малининой Ю.А. за успехи в труде награждена знаком «Ударник коммунистического труда», ДД.ММ.ГГГГ ей выдано удостоверение за подписями руководителя названной организации и председателя месткома профсоюза Оренбургского статуправления.

ДД.ММ.ГГГГ Малининой Ю.А. обратилась в Управление соцзащиты в <адрес> РМЭ с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании вышеназванного знака Ударник коммунистического труда и выдаче соответствующего удостоверения.

Уведомлением Управления за № от ДД.ММ.ГГГГ Малининой Ю.А. сообщено об отказе в присвоении вышеуказанного звания согласно п.2 приказа Министерства социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на то обстоятельство, что знак "Ударник коммунистического труда" не является ведомственной наградой отличия; при награждении ведомственными знаками отличия в труде решение о награждении принимается или принималось руководителями министерств и ведомств РФ или бывшего Совета Министров СССР.

Согласно п.9 Постановления Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ "Об улучшении организации социалистического соревнования" (протокол N 25, пункт 1) профсоюзные органы совместно с хозяйственными руководителями для поощрения передовиков движения за коммунистический труд были обязаны использовать меры материального и морального поощрения, применяемые в социалистическом соревновании. Наряду с этим введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд, в частности, для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, был введен единый по Совета Министров СССР нагрудный знак "Ударник коммунистического труда" и удостоверение.

При этом указанное Постановление не содержит указаний об утверждении такого знака отличия в труде, как "Ударник коммунистического труда", в качестве ведомственного знака.

П.6 Постановления Центрального Комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N1081 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки" предложено партийным, профсоюзным, комсомольским организациям, советским и хозяйственным органам активно развивать движение за коммунистическое отношение к труду, повысить требования к присвоению и подтверждению почетного звания коллектива и ударника коммунистического труда.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием Совета Министров СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий Совета Министров СССР, предусмотренный ст.19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях Совета Министров СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета Министров СССР Совета Министров СССР от 3. 07.1979г. N360-Х.

В систему государственных наград, установленную п.27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.

При таких обстоятельствах и предъявленных доказательств суд приходит к выводу о том, что наличие звания "Ударник коммунистического труда" не является основанием для присвоения Малининой Ю.А. звания "Ветеран труда". В удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Отказать Малининой Ю.А. в удовлетворении заявленного иска к Министерству социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании звания и выданного вместе с удостоверением знака «Ударник коммунистического труда» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», возложении на Управление социальной зашиты населения и труда в <адрес> РМЭ выдать Малининой Ю.А. удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в месячный срок со дня составления мотивированного решения.

Судья: И.Г. Киреева

Мотивированное решение составлено 24.06.2013г.