Решение по делу № 2-950/2016 от 01.11.2016

Дело №2-950/2016        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2016 года        г.Касли        

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Райимжановой Н.А.,

представителя ответчика Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Касли Зверева С.А., действующего на основании уставных документов,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюленева В.А. к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Касли об отмене приказа,

У С Т А Н О В И Л:

Тюленев В.А. обратился в суд с иском к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Касли (далее ОКУ Центр занятости населения города Касли) об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» в должности водителя автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по ст.81 ТК РФ (по сокращению штата). По решению № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ОКУ Центр занятости населения города Касли ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» должен был выплатить заработную плату за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения в соответствии со ст. 81 Трудового кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ ОКУ Центра занятости населения г.Касли отменил решение о сохранении средний заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, в связи с тем, что из Главного управления по труду и занятости населения Челябинской области поступило рекомендательное письмо по жалобе ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ». Истец просит отменить приказ директора Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Касли № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения ОКУ ЦЗН г.Касли № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении средней заработной платы.        

Представитель ответчика Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Касли Зверев С.А., действующий на основании уставных документов, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что ст.302 ТК РФ разделяет предусмотренные гарантии и компенсации лицам работающих вахтовым методом и проживающим в районах крайнего севера, ч.5 ст.302 ТК РФ установлен закрытый перечень гарантий которые предоставляются работникам выезжающим в районы крайнего севера, и других районах, ч.6 ст.302ТК РФ отсылает к гл.50ТК РФ, где предусмотрены гарантии и компенсации для лиц работающих для работы вахтовым методом в районах крайнего севера, где, в том числе предусмотрены гарантии и компенсации по сохранению средней зарплаты за четвертый, пятый и шестой месяцы. Так как ОКУ Центр занятости населения города Касли неправильно трактовались положения Трудового Кодекса, истцу выдано решение о сохранении среднемесячной зарплаты за 6 месяцев ошибочно. После того, как были даны разъяснения и письмом из Главного Управления центра занятости было указано о необходимости их отмены, как незаконных и необоснованных, они были отменены, и истцу было выплачено пособие по безработице, начиная с 4 месяца по общему правилу для лиц сокращенных с предприятий и организаций. Кроме того, решением Пуровского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ Тюленеву В.А. было отказано в удовлетворении иска к ООО «Новатек - Таркосаленефтегаз» о взыскании задолженности по зарплате со дня увольнения. В настоящий момент, истец снят с учета, в связи с направлением на профессиональное обучение трактористом.

Истец Тюленев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель третьего лица ООО «Новатэк-Таркосаленфтегаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором считает исковые требования не основанными на законе, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Касли Зверева С.А., исследовав материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению, что требования Тюленева В.А. заявленные к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Касли об отмене приказа противоречат закону и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностям, устанавливается Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст.297 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что - вахтовый метод это особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

В главе 47 ТК РФ предусмотрены особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом.

Частью 5 ст.302 ТК РФ установлен закрытый перечень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местности из других районов.

Согласно ч. 6 ст. 302Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из тех же или других районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, устанавливаются в соответствии с главой 50 настоящего Кодекса.

Глава 50 Трудового кодекса РФ (ст.ст.313-327) регламентирует особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а так же предусматривает предоставление гарантий и компенсаций в полном объеме только работникам, проживающим и работающим вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с положениями ст.178 Трудового кодекса РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ст.81 Трудового кодекса РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 части первой ст.81 Трудового кодекса РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а так же за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот органа и не был им трудоустроен.

В силу указанного в ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен. Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Как следует из Обзора Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 февраля 2014 года, одним из видов материальной поддержки лиц, лишившихся работы, является сохранение средней заработной платы на период трудоустройства, который предоставляется в соответствии со статьями 178 и 318 Трудового кодекса Российской Федерации. Работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата работников организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в этих районах и местностях по сравнению с иными территориями страны гарантирован более длительный максимальный период сохранения среднего месячного заработка на время поиска работы - не свыше трех месяцев (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (статья 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в приведенном Обзоре сделан вывод о том, что гарантии по выплате выходного пособия за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, предусмотренные законом, установлены с учетом ограниченных возможностей трудоустройства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по сравнению с иными территориями страны.

Статья 1 Закона РФ №4520-1 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» устанавливает, что действие настоящего закона распространяется на лиц, работающих по наймы постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях».

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительными соглашениями к нему истец Тюленев В.А. состоял в трудовых отношениях с ООО «Новатек-Таркосаленефтегаз» в должности водителя автомобиля (пожарного) 5 разряда.

Согласно дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ он переведен на вахтовый метод организации труда с ДД.ММ.ГГГГ, те же сведения содержатся в трудовой книжке Тюленева В.А., представленной в материалы дела.

Согласно указанного трудового договора и дополнений к нему, истец Тюленев В.А. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029 (с последующими изменениями и дополнениями) данная территория не является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Тюленев В.А. уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов работников организации ООО «Новатек-Таркосаленефтегаз» с выплатой компенсации за неиспользованные дни отпуска, выходного пособия в размере среднего месячного заработка.

Решением областного казенного учреждения Центр занятости населении г. Касли от ДД.ММ.ГГГГ № Тюленеву В.А. установлена выплата сохраняемого среднего заработка за четвертый месяц трудоустройства.

ООО ««Новатек-Таркосаленефтегаз» ДД.ММ.ГГГГ направило жалобу на решение областного казенного учреждения Центр занятости населении г. Касли от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральную службу по труду и занятости.

Министерством труда и социальной защиты РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ № дано разъяснение о том, что северные надбавки предполагают трудоустройство (либо регистрацию в центре занятости) работников в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при выезде граждан с места жительства, расположенного в районах Крайнего Севера, на новое место жительства, не относящееся к указанным районам, норма ст.318 ТК РФ распространяться на них не будет.

Письмом Главного Управления по труду и занятости населения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ изложена необходимость отменить решения, в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконные.

Согласно приказа Областного казанного учреждения Центр занятости населения города Касли № от ДД.ММ.ГГГГ отменены решения ОКУ Центр занятости населения города Касли о сохранении средней заработной платы, в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Тюленеву В.А..

Кроме того, решением Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Тюленева В.А. к ООО «Новатэк-Таркосаленефтегаз» о взыскании задолженности по заработной плате за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения в соответствии со ст.81 Трудового кодекса РФ отказано.

При анализе указанных правовых норм во взаимной связи с позицией Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в обозначенном выше обзоре, следует вывод, что исходя из содержания понятия "вахтовый метод", закрепленного в статье 297 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантии и компенсации в соответствии с главой 50 Кодекса устанавливаются только для лиц, постоянно проживающих в тех же или других районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе и право на сохранение в исключительных случаях на средний месячный заработок в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

Такое толкование согласуется и с названными положениями ч. 6 ст. 302 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, если в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности работник для выполнения работ вахтовым методом выезжает из иного района, то за ним не может быть признано право на сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Проживание истца Тюленева В.А. в городе Касли Челябинской области, то есть в регионе, не относящимся к районам Крайнего севера и приравненных к ним местностях, обращение истца в службу занятости по месту проживания, не ограничивает его право на трудоустройство в месте своего проживания.

Исходя из системного анализа со статьи 302 и главы 50 Трудового кодекса РФ суд приходит к выводу, что истец не относится к категории работников, на которых распространяются гарантии, предусмотренные ст.318 Трудового кодекса РФ, так как Тюленев В.А. работал по вахтовому методу работ, но не проживал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, принятое ответчиком Областным казенным учреждением Центр занятости населения города Касли решение № от ДД.ММ.ГГГГ основано на законе, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований Тюленева В.А. не имеется.

Руководствуюсь изложенным, положениями ст.ст.198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░