Решение по делу № 2а-2685/2016 ~ М-224/2016 от 21.01.2016

Адм. дело № 2а-2685/2016

Поступило в суд 21.01.2016

Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2016г.                                                                                                          г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи                                                                              Еременко Д.А.

при секретаре                                                                                                           Ойдупаа Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению * к Орлову А. В. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

    Административный истец * обратился в суд с административным иском к Орлову А.В. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за **** и пени за просрочку за период с **** в размере 96 143 руб. 42 коп., в том числе: 88 615 руб. 94 коп. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии; 7 356 руб. 07 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии; 171 руб. 41 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

    Административное исковое заявление мотивировано тем, что административный ответчик Орлов А.В. **** был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в *, в связи с чем является плательщиком страховых взносов.

    С **** минимальный размер оплаты труда составляет 5 554 руб. 00 коп. За **** уплате индивидуальными предпринимателями подлежит сумма в размере 138 627 руб. 84 коп.

    Исходя из требований ч. 4.1. ст. 14 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в связи с тем, что в срок до **** налоговые органы не направляли сведения о доходах от деятельности плательщика страховых взносов Орлова А.В. расчет задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для административного ответчика был произведен исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда пропорционально количеству календарного месяца и календарных дней по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Орлов А.В. обязанность по оплате страховых взносов не исполнил в установленные сроки. В связи с нарушением сроков уплаты обязательных платежей административному ответчику Орлову А.В. была начислена пеня: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в размере 7 356 руб. 07 коп., на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 171 руб. 41 коп.

    В адрес административного ответчика, в связи с неуплатой в установленные сроки страховых взносов, направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от **** ** о необходимости уплатить недоимку по страховым взносам и пеню в размере 96 143 руб. 42 коп. в срок до **** которое до настоящего времен не исполнено. Административный ответчик прекратил деятельность индивидуального предпринимателя с **** о чем имеется соответствующая запись в ЕГРИП.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3, 5, 14, 16, 21, 25, 28, 29, 57 Федерального закона № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», административный истец просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

    В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что до дня судебного заседания административный ответчик не произвел выплаты в счет погашения недоимки и пени, требование об уплате однократного размера страхового взноса также не удовлетворено ответчиком. Просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

    В судебное заседание административный ответчик Орлов А.В. не явился, извещен по месту регистрации, конверт возвращен в адрес суда с пометкой «За истечением срока хранения».

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится; в силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом № 234 Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014г., почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя).

Приказом ФГУП «Почта России» от 05.12.2014г. № 423-П введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. 3.4 - п. 3.6 которых при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. При невозможности вручить извещение ф. 22-в под расписку оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника.    В случае отказа адресата от получения заказного письма или бандероли разряда "Судебное" работник почтовой связи, доставляющий почтовое отправление, должен зафиксировать отказ путем проставления отметки об этом на уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф. 119. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании ст. 167 ГПК РФ и рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Заслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление Управления * обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

    Федеральным законом от 08.03.2015г. № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с 15.09.2015г., за исключением положений, для которых настоящим Федеральным Законом установлены иные сроки введения их в действие.

В силу ч. 1,2 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

    Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из письменных материалов дела, пояснений представителя административного истца судом установлено, что Орлов А. В., **** состоящий на регистрационном учете по адресу: *** (л.д. 36), был поставлен на учет в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись **** данная деятельность прекращена **** о чем также внесена соответствующая запись в ЕГРИП (л.д. 15-17).

    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.06.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ и п.п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу ч. 1 ст. 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Закона N 212-ФЗ размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, уплачивается в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

С 01.01.2014г. в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.12.2013 года N 336-ФЗ установлен минимальный размер оплаты труда в размере 5 554 руб.00 коп.

П. 11 ст. 14 Закона N 212-ФЗ определено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенного в 12 раз.

В силу части 4.1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

Согласно ч. 8 ст. 16 Закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В соответствии со ст. 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

В соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции индивидуальный предприниматель Орлов А.В. с **** являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан был уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа. Однако, в установленный срок плательщик обязательных взносов Орлов А.В. свои обязательства не исполнил, доказательств обратного суду не представил, однократный размер страховой выплаты по требованию полномочного лица не уплачен.

    Исходя из требований ч. 4.1. ст. 14 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в связи с тем, что в срок до **** налоговые органы не направляли сведения о доходах от деятельности плательщика страховых взносов Орлова А.В. расчет задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для административного ответчика был произведен исходя из восьмикратного минимального размера оплаты труда пропорционально количеству календарного месяца и календарных дней по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 11 ст. 14 Закона).

    Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за **** Орлову А.В. начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование 88 615 руб. 94 коп., 7 356 руб. 07 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии; 171 руб. 41 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Расчет проверен судом, является арифметически верным и произведен в соответствии с периодом, в который Орлов А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

    В связи с неисполнением установленной законом обязанности Орловым А.В. Пенсионным фондом Российской Федерации было направлено требование ** от **** с требованием о необходимости уплаты недоимки и пени в срок до **** (л.д. 9-10).

    Данное требование административным ответчиком оставлено без ответа и исполнения. Равно как не исполнены и обязательства после направления копии искового заявления в **** К дате судебного заседания административный ответчик не представил суду доказательств исполнения обязательств по уплате недоимки и пени.

    Неисполнение административным ответчиком обязательств по уплате недоимки и штрафа вынудило истца обратиться с настоящим иском в суд.

    Порядок обращения с настоящим иском в суд соблюден государственным учреждением, срок для обращения с настоящим иском не пропущен, поскольку направленное в адрес должника требование установило срок для исполнения требования **** с настоящим иском в суд истец обратился **** т.е. в течение установленного шестимесячного срока (ч. 5.5. ст. 19 ФЗ № 212). Доказательств наличия оснований для освобождения от уплаты обязательных платежей и сборов ответчик не представил.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005г. N 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса.

Действующим законодательством на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по предоставлению в налоговые органы сведений о финансово-хозяйственной деятельности, необходимых для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, УПФР, как орган контроля, в случае неполучения от налоговых органов соответствующей информации лишен возможности определить величину фактически полученного дохода индивидуального предпринимателя и исчислить подлежащие уплате страховые взносы.

Ч. 6 ст. 14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предусмотрено, что плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за периоды, указанные в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.122013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления документов, подтверждающих отсутствие деятельности в указанные периоды, а именно период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"; период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.

Законодателем четко определен круг обстоятельств, освобождающих индивидуального предпринимателя от уплаты страховых взносов. Указанный перечень оснований для освобождения плательщиков страховых взносов, в том числе индивидуальных предпринимателей, от их уплаты является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

     На основании вышеизложенного исковые требования о взыскании с Орлова А.В. задолженности по уплате страховых взносов за **** и пени за период с **** по **** обоснованы и подлежат удовлетворению.

    В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям. С учетом изложенного, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 084 руб. 30 коп.

    Руководствуясь ст. 289-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Взыскать с Орлова А. В., **** уроженца *** края, зарегистрированного по адресу: ***, в пользу * задолженность по уплате страховых взносов за **** и пени за период с **** в размере 96 143 руб. 42 коп., в том числе: 88 615 руб. 94 коп. – недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии; 7 356 руб. 07 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии; 171 руб. 41 коп. – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

    Взыскать с Орлова А. В. в доход бюджета государственную пошлину в размере 3 084 руб. 30 коп.

    Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья                                                                /подпись/                                        Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 25.05.2016г.