Решение по делу № 21-655/2012 от 09.11.2012

Судья Орлова Н.А. Дело № 7-21-655/12

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2012 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Зиганшин И.К., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Карасева И.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Плоткина К.В.,

у с т а н о в и л:

постановлением и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни от 18 мая 2012 года должностное лицо – директор ООО «Либерти Лоджистик Групп» Плоткин К.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 сентября 2012 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Карасев И.А. просит отменить вынесенное в отношении Плоткина К.В. постановление по делу об административном правонарушении от 18 мая 2012 года и решение судьи от 13 сентября 2012 года, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Карасева И.А., представителей Владивостокской таможни Черняковой Е.С. и Русаковой Ю.С., не нахожу оснований для отмены решения судьи.

Часть 1 статьи 16.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 16.1, частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО «Либерти Лоджистик Групп» в соответствии с заключенным внешнеэкономическим контрактом, по товаротранспортной накладной от 1 июля 2011 года был ввезен в Российскую Федерацию товар – сумка для мальчика с лицевой поверхностью из текстильных материалов в количестве 300 шт. Декларирование указанного товара совершено таможенным представителем – Владивостокским филиалом ООО «Руста-Брокер» от имени и по поручению ООО «Либерти Лоджистик Групп» путем подачи электронной декларации на товары № №. Декларация о соответствии товара ООО «Либерти Лоджистик Групп» таможенному органу не была представлена.

Оценив собранные при производстве по делу доказательства, должностное лицо таможенного органа и судья районного суда обоснованно пришли к выводу о наличии в действиях Плоткина К.В., как должностного лица, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ.

Объективная сторона вмененного Плоткину К.В. правонарушения заключается в неисполнении им, как руководителем ООО «Либерти Лоджистик Групп», публично-правовой обязанности по соблюдению запретов и ограничений неэкономического характера на ввоз товаров на территорию Российской Федерации.

Согласно статье 32 Федерального закона от 08.12.2003 года № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, для обеспечения соблюдения не противоречащих международным договорам Российской Федерации нормативных правовых актов Российской Федерации, касающихся в том числе применения таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле, представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров обязательным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 года № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе» Правительству Российской Федерации предписано с 1 июля 2010 года применять перечни продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно законодательству государств – членов таможенного союза и Единый перечень продукции в соответствии с приложением № 6 к Решению Комиссии.

В Российской Федерации Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утверждены постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 года № 982, согласно которому в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, включены сумки (ранцы, рюкзаки, портфели и т.п.) для детей (код ОКП 8780).

Таким образом, законодательство Российской Федерации устанавливает обязательное требование о подтверждении соответствия в виде декларации о соответствии в отношении ввозимых на таможенную территорию таможенного союза сумок детских, в том числе сумок для мальчиков.

Материалами дела подтверждено и не опровергается заявителем факт ввоза ООО «Либерти Лоджистик Групп» на таможенную территорию Российской Федерации товара – сумки для мальчиков с лицевой поверхностью из текстильных материалов, в отношении ввоза которого установлены ограничения неэкономического характера, заключающиеся в обязанности заинтересованного лица представить таможенному органу декларацию о соответствии на товар. Вместе с тем, при подаче декларации на товары декларант не представил декларацию соответствия на указанный товар.

Учитывая факт нарушения вышеприведенных норм права, судья пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения директора ООО «Либерти Лоджистик Групп» Плоткина К.В. к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих служебных обязанностей. Являясь руководителем юридического лица, Плоткин К.В. был обязан знать о требованиях, предъявляемых в Российской Федерации к ввозимому Обществом товару.

При таких обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования при производстве по делу и им дана надлежащая правовая оценка.

Судья обоснованно пришел к выводу о невозможности освобождения Плоткина К.В. от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку установленные нарушения, связанные с непредставлением декларации о соответствии на ввозимый на территорию Российской Федерации детский товар, представляют угрозу охраняемым общественным отношениям, которые направлены на защиту жизни и здоровья людей.

Поскольку наступление вредных последствий не является обязательным признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с положениями части 3 статьи 2.1 КоАП РФ освобождение юридического лица ООО «Либерти Лоджистик Групп» от административной ответственности за выявленное правонарушение в связи с малозначительностью не может служить основанием для освобождения от административной ответственности за данное правонарушение его руководителя, по вине которого оно было совершено.

Постановление о привлечении Плоткина К.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Плоткину К.В. в соответствии с санкцией части 1 статьи 16.3 КоАП РФ и с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 13 сентября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Плоткина К.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья И.К. Зиганшин