Решение по делу № 2-5742/2015 от 20.05.2015

дело № 2-5742/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2015 г.                                                                                           г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Гусмановой Р.И.

с участием истца Файзуллиной Л.М., представителя Автокооператива «Жилищник» Камалова А.К., представителя Администрации ГО г. Уфа РБ Хайрльвариной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Файзуллина Л.М. к Автокооперативу «Жилищник» о признании права собственности на гаражный бокс,

УСТАНОВИЛ:

Файзуллина Л.М. обратилась в суд с иском к Автокооперативу «Жилищник» о признании права собственности на гаражный бокс, указав в обоснование, что в < дата > года она вступила в Автокооператив «Жилищник», уплатив при этом паевый взнос за гаражный бокс ... в полном размере; своевременно уплачивает членские взносы. Указанный гаражный бокс ... расположен на земельном участке, арендуемом Автокооперативом «Жилищник» у Администрации ГО .... В < дата > года истица обратилась в Росреестр с заявлением о регистрации права собственности на гаражный бокс, но получила отказ в связи с отсутствием разрешения на строительство и ввода объект в эксплуатацию. На основании изложенного, Файзуллина Л.М. просит суд признать за ней право собственности на гаражный бокс № ..., расположенный по адресу: ..., Автокооператив «Жилищник».

Истица Файзуллина Л.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном размере.

Представитель Автокооператив «Жилищник» Камалов А.К. (доверенность от < дата > г.) в судебном заседании исковые требования признал, высказался о допустимости их удовлетворения.

Представитель третьего лица Администрации ГО ... РБ Хайрльварина Л.И. (доверенность от < дата > г.) высказалась о недопустимости удовлетворения исковых требований; в обоснование чего указала на отсутствие разрешающих документов на возведенный объект.

Третье лицо Управление Росреестра по ... на судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте его проведения извещено своевременно, надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений сторон суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Файзуллина Л.М. является членом Автокооператива «Жилищник» с < дата > года. < дата > истица уплатила в полном размере паевый взнос в сумме ... рублей за гаражный бокс № ..., расположенный по адресу: ..., Автокооператив «Жилищник», кадастровый номер ..., что подтверждается справкой ... от < дата > г., выданной Автокооперативом «Жилищник». Также согласно настоящей справке, Файзуллина Л.М. является собственником указанного гаражного бокса, что подлежит государственной регистрации в соответствии с законом.

По результатам обращения Файзуллиной Л.М. в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии от < дата > с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный гаражный бокс, в такой регистрации права истице было отказано в связи с непредоставлением регистрирующему органу разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Из ч. 7 ст. 50 Градостроительного кодекса РФ следует, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. К указанному заявлению прилагается ряд документов, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок.

Гаражный бокс ... был возведен Автокооперативом «Жилищник» на земельном участке с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ... ГО ... Республики Башкортостан, рядом с домом ... по ..., общ. пл. ... кв.м. Настоящий земельный участок находится в муниципальной собственности городского округа ....

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положения ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исходя из изложенного, правом управления и распоряжения указанным земельным участком обладает Администрация ГО ... Республики Башкортостан.

Таким образом, < дата > Администрация ГО ... РБ на законных основаниях заключила договор ... аренды земельного участка с Автокооперативом «Жилищник», предоставив ему на срок с < дата > по < дата > во временное пользование и владение земельный участок с кадастровым номером .... Из этого следует, что Автокооператив «Жилищник», обладая правами на землю в качестве арендатора, имела возможность обратиться к уполномоченному органу с заявление о предоставлении разрешения на строительство.

Однако судом было установлено, что Автокооператив «Жилищник» с указанным заявлением не обращался и, как следствие, на государственную регистрацию документы, подтверждающие разрешенное строительство гаражей, в том числе гаражного бокса № ..., а также документы, подтверждающие отвод земельного участка строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не предоставлял.

Несмотря на передачу спорного земельного участка во временное пользование и владение Автокооперативу «Жилищник», настоящий участок не был выделен Администрацией ГО ... непосредственно под строительство гаражей, целевое использование участка также не определялось. Таким образом, Автокооператив «Жилищник» не имеет правоустанавливающие документы на возведенный гаражный бокс № ....

Исходя из изложенного, суд исключает факт законности приобретения Файзуллиной Л.М. права собственности на гаражный бокс № ....

Согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Также, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от < дата > ... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Как было установлено судом, Автокооператив «Жилищник» мер к получению разрешительный документов на гаражный бокс ... не предпринимал, что свидетельствует о фактической попытке признать в последующем право собственности на основании положения ст. 222 ГК РФ, игнорируя установленный законом поэтапный порядок возведения и регистрации объекта строительства.

Несоответствие возводимого ответчиками строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является условием, влекущим невозможность признания права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.

Согласно сведениями официального сайта Росреестра, земельный участок с кадастровым номером ... относится к типу участков, отведенных для землепользования, разрешенное использование: занимаемый капитальными и металлическими гаражами. Таким образом, настоящий земельный участок уже обременен постройками и не отведен для ведения на нем строительства; гаражный бокс ... был возведен на земельном участке, не предназначенном для этого.

Согласно ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Однако Автокооператив «Жилищник» не обращалось с соответствующим заявлением в порядке, предусмотренном ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, что еще раз свидетельствует о непринятии со стороны Автокооператива мер, направленных на законность строительства.

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка относится к полномочиям органов местного самоуправления и производится в установленной законом процедуре, обеспечивающей соблюдение баланса интересов всех лиц, чьи права могут быть затронуты изменением целевого назначения участка.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Признание права собственности на самовольную постройку, возведенную на земельном участке, не отведенном для этих целей, при отсутствии разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, влечет подмену функций органа местного самоуправления, что является недопустимым.

Исходя из изложенного, суд не находит оснований для признания права собственности за истицей на гаражный бокс в силу его возведения со значительным нарушением действующих норм закона.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Файзуллина Л.М. к Автокооперативу «Жилищник» о признании права собственности на гаражный бокс ... площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., Автокооператив «Жилищник» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца, через Советский районный суд ....

Судья                                                                                                Т.М. Турьянова