Решение по делу № 33-740/2017 от 16.01.2017

стр. – 178г, г/п 00 рублей.

Судья Куликова А.Б. Дело № 33-740/2017 02 февраля 2017 года

Докладчик Кожемякина М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Кожемякиной М.В.,

судей Гулевой Г.В., Маслова Д.А.,

при секретаре Лысенко И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 02 февраля 2017 года в городе Архангельске гражданское дело по частной жалобе Главы муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» Вьюхиной Н.В. на определение Красноборского районного суда Архангельской области от 09 декабря 2016 года, которым постановлено:

«заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области о замене стороны в исполнительном производстве удовлетворить.

Заменить администрацию муниципального образования «Верхнетоемское» должника по исполнительному производству № ..., возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области 08 июля 2011 года, на администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

Заслушав доклад судьи Кожемякиной М.В., судебная коллегия

    установила:

судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области Кузнецова Е.Н. обратилась в суд с заявлением о замене стороны должника в исполнительном производстве № ..., возбужденном 18.07.2011 на основании исполнительного листа серии ВС № ..., выданном 04.07.2011 Красноборским районным судом Архангельской области, решением которого на администрацию МО «Верхнетоемское» возложена обязанность организовать водоотведение из очистных сооружений банно-прачечного комплекса с администрации муниципального образования «Верхнетоемское» на администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район». Свои требования обосновала тем, что администрация МО «Верхнетоемское» находится в процессе ликвидации, ее правопреемником является администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район».

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Кузнецова Е.Н. свои требования поддержала.

Прокурор заявление поддержал, указал, что в силу изменений, внесенных в Уставы обоих администраций, фактически все права и обязанности от администрации поселения перешли к администрации района, в связи с чем последняя фактически является правопреемником администрации поселения.

Представитель администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» с заявлением не согласился, указав, что какого-либо правопреемства в рассматриваемом случае нет, администрация района не брала на себя обязательств отвечать за неисполнение судебных актов администрацией поселения.

Заявление рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание председателя ликвидационной комиссии администрации МО «Верхнетоемское».

Судом вынесено указанное выше определение, с которым не согласилась Глава муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» Вьюхина Н.В.

В частной жалобе просила вынесенное судом определение отменить, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, вынесенное судом определение принято при неправильном применении норм материального права.

Указала, что возложение обязанностей администрации МО «Верхнетоемское» не может влечь процессуальное правопреемство на стадии исполнительного производства.

В данном случае имеет место не реорганизация юридического лица, а его ликвидация.

Замена должника является необоснованной, поскольку администрация МО «Верхнетоемский муниципальный район» по долгам и обязательствам другого юридического лица – администрации муниципального образования «Верхнетоемское» ни в силу закона, ни по договору не отвечает.

Кроме того, установленные судом должнику сроки для исполнения обязательств уже истекли. То есть администрация не имеет возможности исполнить решение суда в связи с истечением установленных судом сроков исполнения.

В возражениях на частную жалобу прокурор просил оставить определение суда без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве на частную жалобу и.о. начальника отдела ОСП по Верхнетоемскому району просил оставить определение суда без изменения, частную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда, обсудив доводы частной жалобы, возражений и отзыва на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Аналогичные положения содержатся в ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

По смыслу приведенных положений закона правопреемство в исполнительном производстве происходит в тех случаях, когда права или обязанности одного из субъектов спорного материального правоотношения в силу тех или иных причин переходят другому лицу, которое не принимало участия в данном производстве.

Судом установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Красноборского районного суда Архангельской области от 21.06.2011 на администрацию МО «Верхнетоемское» возложена обязанность организовать водоотведение из очистных сооружений банно-прачечного комплекса.

На основании данного решения выдан исполнительный лист серии ВС № ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области 18.07.2011 возбуждено исполнительное производство № ..., должником по которому является администрация МО «Верхнетоемское».

Решение Красноборского районного суда Архангельской области от 21.06.2011 до настоящего времени в полном объеме не исполнено, исполнительное производство не окончено.

Согласно решению муниципального Совета МО «Верхнетоемское» от 26.10.2016 № 3 «О ликвидации администрации МО «Верхнетоемское» администрация Верхнетоемского сельского поселения находится в процессе ликвидации.

Удовлетворяя заявление о замене должника с администрации МО «Верхнетоемское» на администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что последнее является правопреемником МО «Верхнетоемское» в соответствующей сфере отношений, в связи с чем обязанность организовать водоотведение из очистных сооружений банно-прачечного комплекса подлежит исполнению правопреемником.

Судебная коллегия согласна с данным выводом суда, сделанным на основании установленных по делу обстоятельств и правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, в силу следующего.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон), уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. При этом в силу ч. 2 этой же статьи наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Следовательно, закон допускает возложение полномочий администрации городского поселения на администрацию муниципального района.

Так, решением Собрания депутатов пятого созыва (внеочередная сессия) МО «Верхнетоемский муниципальный район» от 16.05.2016 № 1 «О внесении дополнения в Устав МО «Верхнетоемский муниципальный район», п. 1 ст. 4, ст. 30.1 Устава МО «Верхнетоемский муниципальный район», ч. 1 ст. 26 Устава МО «Верхнетоемское» полномочия администрации Верхнетоемского сельского поселения с 26.10.2016 возлагаются на администрацию МО «Верхнетоемский муниципальный район».

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что передача полномочий администрации Верхнетоемского сельского поселения администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» влечет правопреемство в силу закона, а последнее, как исполнительный орган государственной власти Архангельской области является правопреемником соответствующего исполнительного органа государственной власти Архангельской области – администрации Верхнетоемского сельского поселения в соответствии с передаваемыми функциями.

В этой связи доводы частной жалобы основаны на неправильном толковании материального и процессуального закона.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Красноборского районного суда Архангельской области от 09 декабря 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Главы муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» Вьюхиной Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Кожемякина

Судьи Г.В. Гулева

Д.А. Маслов