Решение по делу № А12-16837/2011 от 03.11.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005

http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442)23-00-78 факс: (8442)24-04-60 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград                                                                                                дело № А12-16837/2011

« 03 » ноября 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2011 г.

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2011 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ефимовым Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Заместителя прокурора Ворошиловского района г.Волгограда к индивидуальному предпринимателю  Дегтяреву Владимиру Владимировичу (ОГРН 304344413300028, ИНН 344200946251)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры – Ефимчук М.А., помощник прокурора, удостоверение,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен

установил:

Заместитель прокурора Ворошиловского района г. Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя  Дегтярева Владимира Владимировича (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования.

Предприниматель извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, в действиях Предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Дегтярев Владимир Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304344413300028, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю выдана лицензия № АСС-34-032411 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением, если деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) со сроком действия с 04.03.2008 по 03.03.2013.

Прокуратурой Ворошиловского района г.Волгограда 13.09.2011 совместно с ИДПС ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по г.Волгограду и УГАДН по Волгоградской области в ходе проведения проверки соблюдения Предпринимателем требований законодательства о безопасности перевозок пассажиров автобусами были выявлены нарушения.

13.09.2011 составлен акт проверки.

Заместителем прокурора Ворошиловского района г.Волгограда в отношении Предпринимателя вынесено постановление от 15.09.2011 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 14.1 КоАП РФ были направлены прокуратурой Ворошиловского района г.Волгограда в Арбитражный суд Волгоградской области для рассмотрения.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного названной нормой, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности.

Часть 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Данное требование закона обусловлено тем, что перевозка пассажиров автомобильным транспортом связана с использованием источника повышенной опасности и должна осуществляться с соблюдением требований, направленных на создание безопасных условий для жизни и здоровья граждан. Возможность соблюдения этих требований проверяется в процессе лицензирования.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 15.11.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

- организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

- обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

- обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно статье 24 вышеуказанного Закона участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Условия, на которых предпринимателю разрешено заниматься деятельностью по перевозке пассажиров, содержатся в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637.

В силу подпунктов «б» и «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

- соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

- соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с разделом 1 п. 1.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом №2 Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 года основной задачей индивидуальных предпринимателей по обеспечению перевозок пассажиров автобусами является организация перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей безопасные условия перевозок пассажиров.

При этом согласно п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 N 2, владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением, в том числе норм вместимости автобусов. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки (п. 5.3 названного Положения).

В соответствии с пунктом 22.8 Правил дорожного движения от 23.10.1993 № 1090, при осуществлении перевозки пассажиров запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.

Из представленных документов усматривается, что в ходе проведения проверки 13.09.2011 в 08 часов 00 минут на участке автомобильной дороги по ул.Рабоче-Крестьянская (вблизи дома №11) от остановки общественного транспорта «Академическая» Ворошиловского района г.Волгограда транспортное средство ГАЗ-322131, государственный регистрационный номер Р 573 ЕХ, 34 rus, под управлением водителя Олейникова О.В., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту № 55, допущена перевозка пассажиров сверх нормы вместимости на одного человека. В ходе проверки транспортного средства  ГАЗ-3285, государственный регистрационный номер Т 287 ЕНК 34 rus, под управлением водителя Брыкалина В.И., осуществлявшего перевозку пассажиров по маршруту № 55, допущена перевозка пассажиров сверх нормы вместимости на одного человека.  Вышеуказанные транспортные средства включены в перечень транспортных средств, используемых перевозчиком Дегтяревым В.В. В соответствии с технической документацией на используемые для перевозки пассажиров автомобили, предельная вместимость пассажиров 13 человек. При этом, в нарушение требований закона, водители перевозили в каждом транспортном средстве пассажиров свыше установленной техническим паспортом нормы, на одного человека.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Под должностными лицами согласно статье 2.4 КоАП РФ следует понимать также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Факт нарушения предпринимателем требований, установленных Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, подтвержден представленными в дело доказательствами: актом проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами административного дела.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах при осуществлении лицензируемого вида деятельности - оказании услуг по перевозке пассажиров.

При таких обстоятельствах факт наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, заявителем документально подтвержден и его следует считать доказанным в соответствии со статьей 65, частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, указанные в акте проверки и в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении прокуратурой не допущено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении размера санкции суд в силу статьей 4.1, 4.3 КоАП РФ принимает во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного предпринимателем административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Учитывает, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности.

Суд с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, характера совершенного предпринимателем правонарушения, его вины, и руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит справедливой, обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление заместителя прокурора Ворошиловского района Волгограда удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Дегтярева Владимира Владимировича (11.09.1973 года рождения, уроженца г.Волгоград, зарегистрированного по адресу: г.Волгоград, ул. Двинская, д.2а, кв. 100, ОГРН 304344413300028, ИНН 344200946251) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

ИНН 3444048120

   Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области г. Волгоград

КПП 344401001

Расчетный счет: 40101810300000010003  

БИК: 041806001

КБК 41511690010010000140

ОКАТО 18401000000

Назначение платежа: административный штраф.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                                                                                                       Стрельникова Н.В.