Решение по делу № 12-230/2015 от 13.08.2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол                     04 сентября 2015 года

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В.,

с участием заинтересованного лица – Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Гострудинспекции в Белгородской области З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Е. – Перминова А.А. на постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Гострудинспекции в Белгородской области З. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установила:

Постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Гострудинспекции в Белгородской области Е. привлечен к административной ответственности по ст.5.27.1 ч.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Как следует из постановления, Е. не соблюдаются требования законодательства об охране труда: ответственные за проведение у работников инструктажей инженер по охране труда Е., мастер К., инженер – диспетчер К. не прошли обучение по охране труда.

Не согласившись с принятым решением, защитник Е. Перминов А.А. обжаловал постановление в суд. В жалобе указал, что в постановлении не исследованы доказательства, устанавливающие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения решения дела. Просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заинтересованное лицо - Главный государственный инспектор труда (по охране труда) Гострудинспекции в Белгородской области З. возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав жалобу и административный материал, выслушав заинтересованное лицо, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывании вины возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при производстве по делу об административном правонарушении, исследованы и оценены доказательства, дана юридическая квалификация совершенного правонарушения.

Принятое по делу постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 1. ст. 29.10 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать в себе мотивированное решение по делу.

Постановление по данному делу не мотивировано. В нем отсутствуют ссылки на какие – либо доказательства.

Из предоставленных материалов следует, что до вынесения постановления прокурором был составлен акт проверки, исследованы заявление Г., протокол собрания учредителей, приказ о назначении Е. директором Общества, выписка из ЕГРЮЛ, удостоверения Е., К., Е., журналы регистрации вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, приказ в отношении Е., должностные инструкции инженера по охране труда и мастера участка, трудовой договор ООО о переводе К. на другую работу, однако оценка этим доказательствам в постановлении не дана.

Кроме того, диспозиция ст. 5.27.1 ч.1 КоАП РФ, по которой ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусматривает нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Е. нарушил требования ст.ст.212, 225 ТК РФ и норм Постановления Минтруда России и Минобразования РФ от 13.01.2003 года №1/29, однако какие конкретно нарушения государственных нормативных требований охраны труда допущены лицом, привлеченным к административной ответственности, в постановлении не указано.

Вышеуказанные нарушения процессуальных требований суд считает существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Постановление Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Гострудинспекции в Белгородской области З. от о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Е. отменить.

Административный материал в отношении Е. направить на новое рассмотрение Главному государственному инспектору труда (по охране труда) Гострудинспекции в Белгородской области.

Копии решения направить Е., защитнику Перминову А.А., Старооскольскому городскому прокурору.

Судья Старооскольского

городского суда Н.В. Семендяева