Решение по делу № 33-2881/2017 от 17.10.2017

Судья Горбачева Т.Н. Дело № 33-2881

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 ноября 2017 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Ларионовой С.В., Старцевой С.А.,

при секретаре Крахиной Я.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестеровой Клавдии Петровны к муниципальному унитарному производственному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» о признании действий по отзыву условий подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода незаконными, возложении обязанности выдать условия подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода,

по апелляционной жалобе Нестеровой Клавдии Петровны на решение Советского районного суда г. Орла от 25.08.2017, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., объяснения представителей Нестеровой К.М. по доверенности Нестерова Г.А. и адвоката Сачковой Г.Е., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения представителя МПП ВКХ «Орелводоканал» - Хамошина А.Н., мнение Скоробогатько Т.М., Фроловой Г.А., Ветровой Л.И., Урваловой Г.Г., Нечаевой М.А., Михайловой В.И., Барсуковой В.М., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Нестерова К.П. обратилась в суд иском к муниципальному унитарному производственному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» (далее – МПП ВКХ «Орелводоканал») о признании действий по отзыву условий подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода незаконными, возложении обязанности выдать условия подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником домовладения, расположенного по адресу: г. Орел, ул. Чапаева, <адрес>. На участке ул. Чапаева от пересечения с ул. Карачевской до домов 17 и 22 имеется одна водопроводная сеть, в связи с чем подключение ее домовладения к централизованной системе холодного водоснабжения возможно исключительно с использованием данной водопроводной сети.

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 02.11.2015 на собственников домовладений по ул. Чапаева г. Орла была возложена обязанность не препятствовать подключению водопровода ее дома к уличной водопроводной сети по ул. Чапаева домов № 9, 11, 13, 15, 17, 6, 12, 14, 18, 20.

14.03.2016 МПП ВКХ «Орелводоканал» были выданы условия подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения. В ходе исполнения указанного выше решения данные условия ответчиком были отозваны, а также рекомендовано обратиться к жителям домов по ул. Чапаева для получения их согласия на технологическое присоединение к системе водопровода.

При отсутствии технических условий истец не имеет возможности подключиться к системе водоснабжения и пользоваться водой, решение суда от 02.11.2015 остается неисполненным.

С учетом уточнения требований, просила признать незаконными действия МПП ВКХ «Орелводоканал» по отзыву условий подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода дома № 10 по ул. Чапаева к уличной водопроводной сети по ул. Чапаева домов № 9, 11, 13, 15, 17, 6, 14, 16, 18, 20, 22; обязать МПП ВКХ «Орелводоканал» выдать условия подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения водопровода дома № по ул. Чапаева к уличной водопроводной сети по ул. Чапаева домов № 9, 11, 13, 15, 17, 6, 14, 16, 18, 20, 22.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Нестерова К.П. просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое об удовлетворении исковых требований.

Указывает, что выводы суда противоречат установленным по делу обстоятельствам, имеющим преюдициальное значение для разрешения спора.

Отмечает, что условия подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения были отозваны в результате действий собственников домовладений по ул. Чапаева г. Орла, фактически препятствующих исполнению решения Заводского районного суда г. Орла от 02.11.2015.

В связи с этим считает ошибочным вывод суда о том, что МПП ВКХ «Орелводоканал» не могут быть выданы технические условия на подключение её домовладения к уличной водопроводной сети.

Ссылается, что в ходе рассмотрения дела специалист МПП ВКХ «Орелводоканал» подтвердил, что существует единственная техническая возможность подключения ее домовладения к централизованной системе холодного водоснабжения путем подключения к существующей уличной водопроводной сети на основании технических условий.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Ограничение права владения и распоряжения помимо воли собственника допускается лишь в целях дальнейшего прекращения его права собственности по основаниям, предусмотренным в статье 235 ГК РФ и статье 237 ГК РФ или в порядке обеспечения требований кредитора.

В соответствии со ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

На основании п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Положениями ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГРК РФ) предусмотрено, что порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Согласно пункту 17 вышеназванных Правил в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом, который должен заключить с ресурсоснабжающей организацией договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить трехсторонний договор о подключении.

Пунктом 93 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, установлено, что в случае если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства. Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.

Материалами дела подтверждается, что Нестерова К.П. является собственником домовладения № по ул. Чапаева г. Орла.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 02.11.2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 26.01.2016, был удовлетворен иск Нестеровой К.П. к Плынской Е.Ф., Ветровой Л.И., Скоробогатько Т.М., Тимохиной В.В., Урваловой Г.Г., Улович С.П., Никитину Н.И., Михалевой Н.В., Бутениной Ю.В., Ловчеву В.В., Михайловой В.И., Фроловой Г.А., Корякиной Г.М., Немытовой В.Б., Барсуковой В.М., Нечаевой М.А., Малыгиной О.Г., Шилинковой Л.В., Петелиной О.А., Юсифовой З.И. об устранении препятствий в пользовании водопроводными сетями. Судом на ответчиков возложена обязанность не чинить Нестеровой К.П. препятствий к подключению водопровода дома № по ул. Чапаева в г. Орле к уличной водопроводной сети по ул. Чапаева домов № 9, 11, 13, 15, 17, 6, 14, 16, 18, 20, 22 (т.1 л.д.10-15, 16-19).

При разрешении указанного спора судом было установлено, что в 2004 году собственниками домовладений № 6, 9, 11, 13, 14, 15, 17, 18, 22 по ул. Чапаева г. Орла было осуществлено за свой счет строительство водопроводной сети по ул. Чапаева от действующей уличной водопроводной сети по ул. Карачевской до дома № 17. При этом единственным технически возможным вариантом подключения жилого дома Нестеровой К.П. к централизованной системе холодного водоснабжения является подключение к указанной водопроводной сети (т.1 л.д.10-15, 16-19).

14.03.2016 МПП ВКХ «Орелводоканал» были выданы Нестеровой К.П. условия подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения № 37, в соответствии с пунктом 1 которых было предусмотрено водоснабжение жилого дома Нестеровой К.П. от водопроводной сети Д-100 мм по ул. Чапаева вблизи дома №, пунктом 2 предусматривалось подключение дома к централизованной системе водоотведения Ду-200 мм по ул. Чапаева вблизи дома № (т.1 л.д.6-7).

Письмом МПП ВКХ «Орелводоканал» от 01.04.2016 на основании заявления жителей домов № № № 6, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 22 ул. Чапаева, был отозван пункт 1 «Холодное водоснабжение» выданных Нестеровой К.П. условий подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения от 14.03.2016 № 37 (т.1 л.д. 26).

22.05.2017 МПП ВКХ «Орелводоканал» в ответ на обращение Нестеровой К.П. сообщило, что собственниками жилых домов по ул. Чапаева г. Орла, которым принадлежит спорная водопроводная сеть, с МПП ВКХ «Орелводоканал» не заключены договоры как со специализированной организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводной сети, в связи с чем МПП ВКХ «Орелводоканал» не является организацией, осуществляющей эксплуатацию данной сети. Для подключения Нестеровой К.П. к водопроводной сети по ул. Чапаева г. Орла собственники, которым принадлежит сеть, должны заключить договоры с организацией, которая будет осуществлять эксплуатацию и обслуживание этой сети, после чего данная специализированная организация обязана при наличии согласия собственников сети предоставить договор подключения (технологического присоединения) к водопроводной сети, согласовав подключение с МПП ВКХ «Орелводоканал» как с гарантирующей организацией (т.1 л.д.102-103).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что МПП ВКХ «Орелводоканал» правомерно отозван пункт 1 условий подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в части холодного водоснабжения ввиду отсутствия согласия собственников спорной водопроводной сети на подключение к ней домовладения истца.

По мнению судебной коллегии, решение суда постановлено с нарушением норм материального права, а содержащиеся в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела, что в силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для его отмены.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указывалось выше, вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 02.11.2015 удовлетворен иск Нестеровой К.П. об устранении препятствий в пользовании водопроводными сетями, которым на ответчиков возложена обязанность не чинить Нестеровой К.П. препятствий в подключении водопровода дома № по ул. Чапаева в г. Орле к уличной водопроводной сети по ул. Чапаева домов № 9, 11, 13, 15, 17, 6, 14, 16, 18, 20, 22.

Исходя из содержания решения суда от 02.11.2015, разрешение данного спора было обусловлено наличием между сторонами конфликтных отношений и как следствие, необходимостью преодоления неблагоприятного фактора в виде отсутствия согласия ответчиков на подключение истца к водопроводной сети.

В связи с этим, при наличии вступившего в законную силу решения Заводского районного суда г. Орла от 02.11.2015, повторное получение согласия собственников домовладений на подключение Нестеровой К.П. к водопроводной сети по ул. Чапаева г. Орла, не требовалось.

Иное, нивелировало бы значение названного судебного акта и приводило к нарушению принципа обязательности судебных решений.

При этом очевидно, что обратившись 01.03.2016 в МПП ВКХ «Орелводоканал» с требованием отказать в предоставлении Нестеровой К.П. технических условий подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, собственники домовладений по ул. Чапаева г. Орла, создали истцу препятствия в подключении жилого дома к водопроводной сети, а также отказались выполнять вступившее в законную силу решение суда от 02.11.2015.

Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Из содержания пункта 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83, усматривается, что технические условия подключения объекта капитального строительства к уже существующим сетям инженерно-технического обеспечения могут быть выданы как основным абонентом, т.е. лицом, которому они принадлежат на праве собственности или на ином законном основании, так и ресурсоснабжающей (сетевой) организацией. Однако в любом случае технические условия должны быть согласованы с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией и с основным абонентом.

В соответствии с указанной нормой для получения технических условий для подключения к существующему водопроводу необходимо согласие основного абонента.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В заседании суда апелляционной инстанции бесспорно установлено, что право собственности на сеть водоснабжения по ул. Чапаева г. Орла за осуществившими ее возведение либо иными лицами, не зарегистрировано.

Соответственно, наличие вступившего в законную силу решения Заводского районного суда г. Орла от 02.11.2015, и отсутствие лиц, в собственности которых находится спорная водопроводная сеть, не предполагают необходимости получения чьего-либо согласия на подключение к сети при существовании такой технической возможности.

При этом судом первой инстанции не принято во внимание, что технические условия на подключение жилого помещения истца к сетям системы холодного водоснабжения были выданы уполномоченным органом, иной возможности осуществить подключение (технологическое присоединение) дома, кроме как предусмотрено проектом, не имеется.

В связи с изложенным судебная полагает, что в результате необоснованного отзыва МПП ВКХ «Орелводоканал» технических условий истец в настоящее время лишена возможности на подключение к системе холодного водоснабжения принадлежащего ей дома.

Учитывая, что ответчиком технические условия от 14.03.2016 № 37 в части подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы водоотведения не отзывались и недействительными не признавались, оснований для удовлетворения заявленных Нестеровой К.П. требований в данной части не имеется.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении иска Нестеровой К.П.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Нестеровой Клавдии Петровны удовлетворить, решение Советского районного суда г. Орла от 25.08.2017 отменить.

Принять по делу новое решение, которым иск Нестеровой Клавдии Петровны удовлетворить частично.

Признать действия муниципального унитарного производственного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» по отзыву условий подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения незаконными.

Обязать муниципальное унитарное производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Орелводоканал» выдать Нестеровой Клавдии Петровне условия подключения (технологического присоединения) к сетям централизованной системы холодного водоснабжения водопровода дома № по ул. Чапаева г. Орла к уличной водопроводной сети по ул. Чапаева г. Орла домов № 9, 11, 13, 15, 17, 6, 14, 16, 18, 20, 22.

Председательствующий

Судьи