Решение по делу № А07-9276/2009 от 10.06.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа

«10» июня 2009 года                                                             Дело № А07-9276/2009

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице                                     судьи Бобровой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бобровой С.А.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по РБ

к арбитражному управляющему Власенко Олегу Александровичу

третьи лица: Межрайонная ИФНС России № 10 по РБ

                       ИФНС России по г.Стерлитамак РБ

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Гайнетдинова Э.Р. – представитель по доверенности                             № 02-40-45 от 13.03.2009г.;

от ответчика: Власенко О.А. – арбитражный управляющий по удостоверению № 204 от 22.11.2005г.;

от третьих лиц:

от  Межрайонной ИФНС России № 10 по РБ: Хадыев В.Р. – представитель по доверенности от 02.04.2009г.;

от ИФНС России по г.Стерлитамак РБ: Сафина Д.Д. – представитель по доверенности № 03-07 от 11.01.2009г.

         В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан (далее - Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Власенко Олега Александровича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Выслушав представителей заявителя, ответчика и третьих лиц, оценив представленные доказательства суд установил, что Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан в связи с обращением Межрайонной ИФНС России № 10 по РБ и ИФНС России по г.Стерлитамаку РБ о проверке деятельности конкурсного управляющего ОАО «Мечетлинский молочный завод» и ЗАО «экспериментально-механический завод» Власенко О.А. проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Власенко О.А.

В ходе проверки установлены следующие факты:

- в нарушение п.1 ст.133 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) конкурсным управляющим Власенко О.А. не предприняты меры по открытию расчетного счета должника;

- в нарушение п.6 ст.24, ст.19 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсным управляющим ОАО «Мечетлинский молочный завод»                      Власенко О.А. привлечены исполнительный директор Шириев А.А., бухгалтер Власенко Р.В. и водитель Цибизов С.С.;

- отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства в отношении ЗАО «Экспериментально-механический завод» от 26.02.2009г. не соответствует требованиям п.2 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ.

Согласно статье 29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2004г. № 29 регулирующему органу предоставлено право обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

На основании вышеуказанного протокола, Управление Федеральной регистрационной службы по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Власенко О.А. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 29.05.2005г. по делу № А07-37378/05-Г-МОГ ОАО «Мечетлинский молочный завод» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Власенко О.А.

В соответствии с п.1 ст.133 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно письму Филиала ОАО «Уралсиб» от 22.04.2009г. расчетный счет ОАО «Мечетлинский молочный завод» № 40701810000690000001 закрыт 26.11.2007г. в связи с отсутствием операций в течение двух лет.

В нарушение п.1 ст.133 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсным управляющим Власенко О.А. не приняты меры по открытию расчетного счета. 

Ссылка конкурсного управляющего Власенко О.А. на то, что банком уведомление о закрытии расчетного счета в его адрес не направлялось, судом отклоняется, поскольку счет был закрыт в ноябре 2007 года; в течение полутора лет конкурсный управляющий при должной осмотрительности и внимательности мог обнаружить, что единственный расчетный счет должника закрыт.

В соответствии с п.6 ст.24 Федерального закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при ведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела, конкурсным управляющим                   Власенко О.А. привлечены следующие специалисты: исполнительный директор Шириев А.А., водитель Цибизов С.С., бухгалтер Власенко Р.В.

В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона № 127-ФЗ заинтересованными лицами по отношению к должнику признаются:

юридическое лицо, которое является основным или дочерним по отношению к должнику в соответствии с гражданским законодательством;

руководитель должника, а также лица, входящие в совет директоров (наблюдательный совет) должника, коллегиальный исполнительный орган должника, главный бухгалтер (бухгалтер) должника, в том числе указанные лица, освобожденные от своих обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве;

иные лица в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Заинтересованными лицами в отношении должника признаются также лица, находящиеся с физическими лицами, указанными в настоящем пункте, в отношениях, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона № 127-ФЗ под заинтересованными лицами по отношению к гражданину понимаются его супруг, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, родители, сестры и братья супруга.

         Бухгалтер Власенко Р.В. и конкурсный управляющий Власенко О.А. являются взаимозависимыми лицами; адреса их проживания совпадают. Следовательно, бухгалтер Власенко Р.В. является заинтересованным  лицом по отношению к должнику.

         Согласно представленному отзыву нарушение ст.19 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсным управляющим Власенко О.А. признается.

         Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.06.2007г. по делу № А07-27096/06-Г-МОГ ЗАО «Экспериментально-механический завод» признано несостоятельным, в отношении должника открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден Власенко О.А.

  В соответствии с п.2 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Как следует из материалов дела, 25.06.2007г. конкурсным управляющим Власенко О.А. был заключен договор денежного займа с процентами № 02/07 с индивидуальным предпринимателем Даниловым Д.Г.

  Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 26.02.2009г. в графе «сведения о размерах денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» от ИП Данилова Д.Г. поступили денежные средства в размере 599 000 руб.

  Между тем, в графе «сведения о расходах на проведение конкурсного производства» в числе прочих расходов  указан возврат займа Данилову в сумме 826 000 руб.

  Конкурсный управляющий Власенко О.А. пояснил, что от ИП Данилова Д.Г. получен заем в сумме 835 835,98 руб.

  ИП Даниловым Д.Г. в соответствии с п.2 договора займа, минуя расчетный счет ЗАО «Экспериментально-механический завод», платежными поручениями были перечислены денежные средства в сумме  236 375,40 руб.

  В нарушение п.2 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства от 26.02.2009г. поступление денежных средств от ИП Данилова Д.Г. в сумме 236 375,40 руб. не отражено.

Таким образом, арбитражный управляющий Власенко О.А. при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ОАО «Мечетлинский молочный завод» не исполнил обязанности, установленные п.1 ст.133, п.6 ст.24, ст.19 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002г., при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ЗАО «Экспериментально-механический завод» не исполнил обязанности, установленные п.2 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05.05.2009г. № 00970209, отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 26.02.2009г., расшифровкой поступления денежных средств от ИП Данилова Д.Г., платежными поручениями.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Конкурсный управляющий Власенко О.А. ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.12.2008г. по делу № А07-17642/2008, что является отягчающим вину обстоятельством по делу.

Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не препятствует суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий Власенко О.А. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд избирает наказание в виде наложения штрафа в размере 2 600 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Власенко Олега Александровича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на арбитражного управляющего Власенко Олега Александровича  (21.01.1975 года рождения, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Летчиков, д.4/1, кв.16, ИНН 027508268500) административный штраф в размере 2 600 рублей (две тысячи шестьсот рублей).

         Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление ФРС по РБ)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ РБ России

КБК 321 1 16 90040 040000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027401001

ОКАТО 80401000000

Плательщик: Власенко О.А. (ИНН 027508268500).

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                         С.А.Боброва