Решение по делу № 2а-2045/2017 ~ М-182/2017 от 16.01.2017

Дело № 2а-2045/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2017 года                                      город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи                            Князевой Д.А.,

при секретаре                                    Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <данные изъяты>, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к Учредителю информационного агентства «<данные изъяты>» К.А о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в его обоснование указало, что средство массовой информации – информационное агентство «<данные изъяты>» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Сахалинской области, свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному свидетельству, территорией распространения СМИ является Сахалинская область. В соответствии с Положением об Управлении, государственный контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации исполняются административным истцом. При осуществлении мониторинга СМИ Управлением выявлено, что на территории Сахалинской области информационные материалы информационного агентства «<данные изъяты>» не выходят в свет более одного года. В этой связи, Управление просит суд, признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ - информационного агентства «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сахалинской области.

Административный истец своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени его проведения извещён надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещался неоднократно по всем имеющимся адресам. Однако, от получения корреспонденции уклоняется. В связи с этим, суд полагает возможным расценить поведение ответчика, как злоупотребление правом, признать его извещение надлежащим и рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В силу статьи 8 названного Закона, редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании положений пунктов 2 и 3 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом по заявлению регистрирующего органа в случае, если:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путём распространения продукции, в данном случае - периодического печатного издания в форме журнала.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, последний, осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что, ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление по Сахалинской области) выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – информационного агентства «<данные изъяты>», учредителем которого является индивидуальный предприниматель К.А.

В ноябре 2016 года Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении информационного агентства «<данные изъяты>», по итогам которого установлено нарушение требований пп.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», а именно – установлены факты невыхода в свет (публикации материалов) данного СМИ более года.

Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Факт не выхода указанного СМИ в свет более одного года, а также не предоставление копии устава редакции СМИ или заменяющего его договора, подтверждаются доказательствами стороны истца - докладной запиской Управления Роскомнадзора по ДФО, письмом ФГУП ИТАР-ТАСС.

Возражений на административный иск ответчик суду не предоставил, равно как не представил и доказательств, опровергающих изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства, что фактически оценивается судом как признание требований административного истца, следовательно, имеются основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                           ░.░. ░░░░░░░