Решение по делу № А51-7427/2007 от 25.07.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                             Дело № А51-7427/2007 24-256А

«25» июля 2007 год

Резолютивная часть решения оглашена 20.07.2007г.

Полный текст решения изготовлен 25.07.2007г.                                                                      

Арбитражный суд Приморского края в составе: судьи  Н.А.Галочкиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.Н.Костенко,

рассмотрел 20.07.2007г. в судебном заседании 

заявление и материалы административного дела

поступившие от Управления Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю

в отношении предпринимателя Петренко Сергея Александровича

о привлечении к административной ответственности

при участии  в заседании

от заявителя: государственный инспектор Перкова Т.А. (доверенность            № 614 от 18.06.2007г. сроком действия по 31.12.2007г.),

от ответчика: не явился, уведомлен

установил: Управление Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее – заявитель, Управление Госавтонадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Петренко Сергея Александровича (далее – ответчик, предприниматель) к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель Петренко Сергей Александрович судебное заседание не явился, однако о времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие  извещенного надлежащим образом ответчика.

Заявитель требование поддержал, в их обоснование указал на нарушение предпринимателем лицензионных условий и требований, соблюдение которых обязательно при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, в связи с чем, в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела судом установлено, что Петренко Сергей Александрович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.08.1999г. администрацией муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район, о чем выдано свидетельство серии УС    № 13405 и 20.04.2004г. Межрайонной инспекцией МНС России № 9 по Приморскому краю внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером 304251111100010.

Приморским краевым отделением Российской транспортной инспекции 04.09.2002г. предпринимателю С.А. Петренко была выдана лицензия № АСС-25-202832 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек, сроком действия с 15.09.2002г. по 14.09.2007г.

07.06.2007г. в 16 часов 10 минут по адресу: г.Уссурийск, ул.Декабристов, 40 «А» при проведении плановой проверки транспортного средства, принадлежащего предпринимателю А.С. Петренко было установлено, что предпринимательская деятельность осуществляется с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- имеются случаи нарушения проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей: предрейсовые медицинские осмотры проводятся после начала рабочей смены водителей (путевой лист № 86 от 03.06.2007г.) – время фактического выезда из гаража 06 ч. 24 мин., а предрейсовый медицинский осмотр пройден 06 ч. 40 мин.; путевой лист № 101 от 04.06.2007г. – время фактического выезда из гаража 06 ч. 30 мин., предрейсовый медицинский осмотр пройден в 06 ч. 45 мин.), чем нарушены ст. 20 Федерального закона  «О БДД» № 196-ФЗ от 10.12.1995г.; п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27; п. 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

- не проводятся работы по ТО соответствующим образом, учетно-техническая документация, подтверждающая выполнение работ по техническому обслуживанию не оформляется, чем нарушены ст.18 Федерального закона  «О БДД» № 196-ФЗ от 10.12.1995г.; п. 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях осуществляющих пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27; п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

- график работы водителей ведется с нарушением, имеются случаи нарушения междусменного отдыха водителей: 05.06.2007г. водитель Ануфриев А. закончил рабочую смену – 22 ч. 00 мин. (путевой лист № 118 от 05.06.2007г.), 06.06.2007г. рабочая смена началась – 05 ч. 55 мин. (путевой лист № 139 от 06.06.2007г.), таким образом, междусменный отдых водителей составил менее 12 часов (около 8-ми часов), чем нарушены п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей; ч.1 ст.20 Федерального закона «О БДД» № 196-ФЗ от 10.12.1995г.; п. 2.2, п. 2.3.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997г. № 2.

По факту выявленных нарушений в отношении предпринимателя Петренко С.А. Управлением государственного автодорожного надзора по Приморскому края был составлен протокол №95-УФ от 26.06.2007г. об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд приходит к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом,  юридическое лицо может заниматься  только на основании специального разрешения (лицензии).

Предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, поэтому подлежит лицензированию и предусматривает выполнение лицензиатом условий и требований осуществления пассажирских перевозок и безопасности движения.

В  силу подпункта 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, требует обязательного наличия лицензии.

Подпунктом Б пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8-ми человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. № 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с п. 4 указанного Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются:

б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» закреплено  требование организовывать и проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей. В письме Минздрава от 21.08.2003г. № 2510/9465-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» указано, что «Предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей».

Пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтраста РФ от 20.08.2004г. № 15 установлено, что графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Между тем, предпринимателем Петренко С.А. при осуществлении предпринимательской деятельности были нарушены перечисленные нормативные правовые акты. Факт нарушения предпринимателем не оспаривается, о чем свидетельствует его подпись под словами «с нарушениями согласен, будут устранены», проставленная в протоколе об административном правонарушении , а также подтверждается имеющимися в материалах дела документами: протоколом об административном правонарушении № 95-УФ от 26.06.2007г., акт проверки № 159/5-УФ, путевыми листами № 86 от 03.06.2007г., № 101 от 04.06.2007г., графиком работы водителей на май 2007г.

Нарушение требований данных норм права влечет ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, суд привлекает предпринимателя Петренко Сергея Михайловича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При рассмотрении дела судом установлено, что 28.05.2007г. и 19.06.2007г. решениями  Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-5120/07 29-170, а также №А51-5926/2007 1-258 Петренко Сергей Александрович признан виновным в совершении административных правонарушений по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и привлечен к административной отвественности.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения лицом уже подвергшимся административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП является отягчающим обстоятельством, поэтому суд налагает на правонарушителя  штраф, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1  КоАП РФ, в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4000 (четыре тысячи) рублей.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 16.11.1969 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 02.08.1999░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № 13405, ░░░░ 304251111100010, ░░░░░░░░░░░░  ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 136 ░░. 240 ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 4000 ░░░░░░ (░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ 40101810900000010002 ░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░                    ░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ 040507001, ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ 2540108933, ░░░ 254001001, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - 106 116 900 400 40000 140.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                                                                ░.░.░░░░░░░░░