Решение по делу № 12-43/2011 от 05.05.2011

Дело № 12-43/2011

Судья: Одрова Т.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

06 мая 2011 года гор. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Карлинов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Иванова В.В. на постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 28 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Иванова В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административно правонарушении № от 27 апреля 2011 года, составленным инспектором отделения УФМС России по Чувашской Республике (ЧР) в Шумерлинском районе, ДД.ММ.ГГГГ во время проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлено, что гражданин <данные изъяты> Иванов В.В. въехал в РФ 5 февраля 2007 года, состоял на миграционном учете по месту пребывания с 15 февраля 2007 года по 13 августа 2007 года по адресу: <адрес> по истечении установленного срока пребывания с 14.08.2007 года по настоящее время проживает без регистрации и уклоняется от выезда за пределы РФ в нарушение ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и ст. 5 Федерального Закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением начальника УФМС России по Чувашской Республике в Шумерлинском районе от 27 апреля 2011 года материалы данного дела переданы для рассмотрения Шумерлинский районный суд ЧР.

Постановлением судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 28 апреля 2011 года Иванов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в спецприемник при МВД Чувашской Республики.

Не согласившись с данным постановлением судьи, Иванов В.В. обжаловал его в Верховный Суд Чувашской Республики. В своей жалобе указывает, что проживает в законном браке с гражданской России И., от этого брака у них имеется несовершеннолетний сын. Считает, что районный суд вынес незаконное и необоснованное постановление, поскольку не учел указанные обстоятельства.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав Иванова В.В., поддержавшего жалобу, представителя УФМС РФ по ЧР Шишкина Е.В., возражавшего против доводов жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 05.04.2011) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ (ред. от 21.04.2011) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Иванова В.В. составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции были исследованы все представленные доказательства в совокупности и установлено, что Иванов В.В. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

В районном суде Иванов В.В. признал факт нарушения режима пребывания, пояснив, что паспорт гражданина Республики <данные изъяты> утерял в 2007 году, из-за отсутствия денежных средств не имел возможности его восстановить.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Иванова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Обжалуя постановление судьи, Иванов В.В. указывает, что женат на гражданке РФ и имеет от брака сына.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод о том, что применение административного выдворения за пределы РФ является необоснованным, поскольку нарушает его право на уважение семейной жизни, не может повлечь юридических последствий по делу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Оснований для выводов о нарушении его права на защиту по делу не имеется.

Как следует из материалов дела, при назначении административного наказания Иванову В.В. требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался повышенный общественно-опасный характер административного правонарушения, личность виновного, характеризующегося отрицательно, и другие обстоятельства дела.

Иванов В.В. длительное время на протяжении нескольких лет неправомерно пребывал на территории РФ без регистрации и документов, никаких мер к устранению противоправной ситуации не принимал.

Он в 2004, 2005, 2008 г. г. неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания на территории РФ и подвергался административным наказаниям в виде штрафа без выдворения за пределы России.

28 апреля 2011 г. он мировым судьей привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ в виде административного ареста за неповиновение законному распоряжению и требованию сотрудника органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в связи с исполнением ими служебных обязанностей, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.

Также в отношении него рассматривалось уголовное дело по ч. 1 ст. 116 УК РФ (3 эпизода) по фактам насильственных действий в декабре 2010 года в отношении своей жены И. и малолетнего сына В. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Шумерлинского района Чувашской Республики от 21 января 2011 года уголовное дело в отношении Иванова В.В. прекращено в связи с примирением сторон (подсудимого с потерпевшими).

Применение выдворения за пределы территории Российской Федерации в отношении Иванова В.В. при таких обстоятельствах с учетом данных о его личности и всех иных доказательств его противоправного поведения, соответствует требованиям российского законодательства и международных норм, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, связанного и с предупреждением совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалованного постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 28 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Иванова В.В. оставить без изменения, жалобу Иванова В.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики С.В. Карлинов