Решение по делу № 2-2115/2014 ~ М-2001/2014 от 14.08.2014

Дело № 2- 2115 за 2014 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2014 года Омский районный суд Омской области в составе

председательствующего Быкова А.В.,

при секретаре Зайцевой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Неверовой Н.Л. к Администрации Троицкого сельского поселения о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Неверова Н.Л. обратилась в суд с иском к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, указав при этом следующее.

04.10.2004 года по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации Неверовой Н.Л. была передана часть жилого дома, общей площадью 78, 30 кв.м., инвентарный номер №, литера А(1ч), расположенного по адресу: <адрес>.

24.01.2005 года Неверова Н.Л. зарегистрировала право собственности на часть жилого дома в Главном управлении Федеральной регистрационной службе по Омской области.

15.06.2006 года Неверова Н.Л. зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 1733 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>.

В период с 2007 по 2009 год Неверова Н.Л. произвела реконструкцию и перепланировку части жилого дома, в результате которой площадь помещений в доме увеличилась. Согласно техническому паспорту жилого помещения (части жилого дома) № от 19.01.2011 года общая площадь увеличена на 57, 6 кв. м за счет исключения площади веранды Лит А, внутренней перепланировки Лит А и возведенной пристройки лит А1. В результате перепланировки общая площадь части жилого дома составила 135, 9 кв.м.

05.07.2013 года Неверова Н.Л. получила от Администрации Троицкого сельского поселения отказ в выдаче разрешения на переустройство и перепланировку части жилого дома. Основанием к отказу послужило нарушение порядка процедуры оформления переустройства и перепланировки жилого помещения.

Согласно отчету № от 28.01.2013 года по перепланировке помещений, выданному «Бюро Независимой оценки и Экспертизы Эталон», выполненная перепланировка помещений квартиры соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые». Строительные конструкции дома, построенного по адресу: <адрес>, соответствует выполненному проекту и не угрожает жизни и здоровья граждан. Дом пригоден для постоянного проживания.

Просила сохранить жилое помещение - часть жилого дома, общей площадью 135, 9 кв.м, инвентарный номер №, литера А(1ч) расположенное по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом, по состоянию на 31.08.2010 года, выданным Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» (л.д. 3-5).

Определением суда от (л.д. 117-118) были приняты уточненные требования Неверовой Н.Л. к Администрации Троицкого сельского поселения о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

В настоящее судебное заседание истец Неверова Н.Л. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом (л.д. 119), просила провести судебное заседание в свое отсутствие с участием представителя по доверенности (л.д. 124).

Представитель истца по доверенности (л.д. 46) Матютин А.А., в судебном просил удовлетворить уточненные исковые требования и признать за истцом право собственности на часть жилого дома, общей площадью 135, 9 кв.м., инвентарный номер №, литера А (1ч), расположенного по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом, по состоянию на 31.08.2010 года, выданным Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства».

Ответчик Администрация Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом (л.д. 120).

Третьи лица Администрация Омского муниципального района Омской области, ГП Омской области «Омский центр ТИЗ», Управление Росреестра по Омской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 121-123).

Ранее Администрация Омского муниципального района Омской области, Управление Росреестра просили рассмотреть дело в отсутствии своих представителей (л.д. 84 -89).

    Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию, ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При этом, согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170).

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения (ч. 1 ст. 25 ЖК РФ).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст., ст. 35-40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как было указано выше, в соответствии с требованиями ст. 222 ГПК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Материалами дела установлено, что 04.10.2004 года по договору безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации Неверовой Н.Л. была передана часть жилого дома (дом на два хозяина с раздельными входами и земельными участками, л.д. 57-67), общей площадью 78, 30 кв.м., инвентарный номер №, литера А(1ч), расположенного по адресу: <адрес>.

24.01.2005 года Неверова Н.Л. зарегистрировала право собственности на часть жилого дома в Главном управлении Федеральной регистрационной службе по Омской области, свидетельство № (л.д.6)

15.06.2006 года Неверова Н.Л. зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 1733 кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный под личное подсобное хозяйство, расположенный по адресу: <адрес>, свидетельство № (л.д.7).

Таким образом дальнейшая реконструкция проводилась на земельном участке, принадлежащем истцу, на землях специально отведенных под жилищное строительство, что подтверждается кроме свидетельства о праве собственности кадастровой выпиской земельного участка (л.д. 74-75).

В период с 2007 по 2009 год Неверова Н.Л. произвела реконструкцию и перепланировку части жилого дома, в результате которой площадь помещений в доме увеличилась (л.д. 8-17).

Согласно техническому паспорту жилого помещения (части жилого дома) № от 19.01.2011 года. Общая площадь увеличена на 57, 6 кв. м за счет исключения площади веранды Лит А, внутренней перепланировки Лит А и возведенной пристройки лит А1. В результате перепланировки общая площадь части жилого дома составила 135, 9 кв. м (л.д. 8-11).

05.07.2013 года Неверова Н.Л. получила от Администрации Троицкого сельского поселения отказ в выдаче разрешения на переустройство и перепланировку части жилого дома. Основанием к отказу послужило нарушение порядка процедуры оформления переустройства и перепланировки жилого помещения (л.д. 43).

Согласно отчету № от 28.01.2013 года по перепланировке помещений, выданному Бюро Независимой оценки и Экспертизы Эталон, выполненная перепланировка помещений квартиры соответствует требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые». Строительные конструкции дома, построенного по адресу: <адрес>, соответствует выполненному проекту и не угрожает жизни и здоровья граждан. Дом пригоден для постоянного проживания (л.д. 18-41).

Согласно отчету ООО «Бюро диагностики строительных конструкций» от 12 сентября 2014 года (л.д. 93-115), техническое состояние несущих конструкций здания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ГОСТ Р 53778-2010 «Здания и сооружения. Правила
обследования и мониторинга технического состояния» оценивается как работоспособное. Произведенные изменения не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Произведенные изменения части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствуют строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам. Возведенная пристройка литера А1 не повлияла на несущую способность основного строения литера А (1ч) к части жилого дома расположенного по адресу: <адрес>. Пристройка жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, является пригодной для проживания. Возведенная пристройка литера А1 располагается в границах земельного участка №, расположенного на землях поселений по адресу: <адрес>.

В соответствии с экспертным исследованием № ООО «НИКБ» от 26 сентября 2014 года (л.д. 125-143) в результате проведенного исследования пристройки по адресу: <адрес>, нарушений требований пожарной безопасности не установлено.

В соответствии с экспертным заключением № Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» от 26 сентября 2014 года (л.д. 144-146), жилая пристройка по адресу: <адрес> соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых домах и помещениях.

Таким образом, установлено и подтверждено, что реконструкция произведена истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью, размещение самовольного строения не противоречит документации градостроительного зонирования территории района, произведено на участке, предоставленном истцу в собственность для эксплуатации домовладения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности сохранения объекта недвижимости в реконструированном состоянии и удовлетворении требований истца о признании за ним права на долю реконструированного объекта недвижимости с учетом произведенных неотделимых улучшений.

Руководствуясь ст., ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Неверовой Н.Л. право собственности на часть объекта недвижимости, в виде квартиры 1, общей площадью 135, 9 кв.м., инвентарный номер №, расположенной по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, в соответствии с техническим паспортом, по состоянию на 31 августа 2010 года, выданным Государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.В.Быков

    Решение вступило в законную силу 06.11.2014 года.

    Согласовано _______________________ А.В. Быков