Решение по делу № 12-209/2016 от 10.06.2016

Дело № 12-209

Р Е Ш Е Н И Е

12 июля 2016 года г. Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Белозерцев Алексей Анатольевич, в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев административное дело по жалобе

А.Т. – защитника Открытого акционерного общества «Группа Илим», расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 17, на постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора, государственного охотничьего и пожарного инспектора в лесах Архангельской области и Ненецкого автономного округа, заместитель руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласского лесничества № 13 от 2 июня 2016 года,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя старшего государственного лесного инспектора, государственного охотничьего и пожарного инспектора в лесах Архангельской области и Ненецкого автономного округа, заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласского лесничества от 2 июня 2016 года Открытое акционерное общество «Группа Илим» (далее – ОАО «Группа Илим») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

В жалобе защитник А.Т. просит отменить постановление должностного лица. Жалобу мотивирует тем, что ОАО «Группа Илим» не является субъектом административного правонарушения, поскольку деляночные столбы уничтожены подрядной организацией, которая обязана была соблюдать требования законодательства при заготовке древесины. Уничтожение или поврежение при заготовке древесины граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена специальной нормой, а именно ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. Таким образом, в действиях ОАО «Группа «Илим» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

В судебном заседании законные представители и защитники ОАО «Группа «Илим» А.Т. и Д.С. жалобу поддержали по доводам изложенным в ней.

Проверив дело, выслушав объяснения участников судебного процесса, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующим выводам.

Обжалуемым постановлением установлено, что на основании распоряжения территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласское лесничество в соответствии с приказом № от 8 __.__.__ 17 марта 2016 года было произведено обследование лесного участка расположенного: Котласское лесничество, Вычегодское участковое лесничество, квартал 1, выд. 15, 16, 25 дел. 1, площадью 46,3 га (44,1 га- экспл.), с целью контроля использования лесного фонда, где производится сплошная рубка по договору аренды лесного участка ОАО «Группа «Илим» № от __.__.__ года. В ходе осмотра было установлено, что на данном лесном участке уничтожены три деляночных столба (№ 15, 16, 17).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ОАО «Группа Илим» является действующим юридическим лицом, в качестве одного из дополнительных видов деятельности осуществляет лесозаготовку.

Из материалов дела следует, что __.__.__ между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и ОАО «Группа Илим» заключен договор аренды лесных участков, предоставляемых для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов №.

По условиям этого договора арендатору (ОАО «Группа Илим») передаются лесные участки для использования в целях заготовки древесины, срок действия договора установлен с 21 мая 2013 года по 20 мая 2062 года.

Согласно разделу 3 данного договора ОАО «Группа Илим» обязуется использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами; соблюдать на предоставленном в аренду земельном участке Правила пожарной безопасности; соблюдать правила санитарной безопасности в лесах; выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

В соответствии с лесной декларацией № от __.__.__ заготовка древесины по договору № от __.__.__ производится с 1 марта 2016 года по 28 февраля 2017 года, в том числе, в Котласском лесничестве, квартал 1, выдел 15,16,17, делянка 1.

Полагая о наличии вины ОАО «Группа Илим» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, должностное лицо при рассмотрении дела допустило существенное нарушение ст. 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях, положений главы 26 КоАП РФ об оценке доказательств.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Между тем, представленные доказательства в сопоставлении с фактическими обстоятельствами дела не исследованы должностным лицом на основании всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела.

Нарушение правил заготовки древесины образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

По определению п. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Исходя из законодательного определения понятия заготовки древесины, таковая включает в себя рубку лесных насаждений, их трелевку (транспортировка срубленных деревьев от места заготовки к лесопогрузочным пунктам), частичную переработку (распилка, очищение от древесной коры, сколачивание в партии и т.п.), хранение и вывоз из леса древесины (любым разрешенным способом и видом транспорта).

Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. В соответствии с ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414), Правилами пожарной безопасности в лесах (утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417), Правилами ухода за лесами (утверждены Приказом МПР России от 16.07.2007 N 185).

Как следует из пп. «д» п. 13 Приказа Рослесхоза от 01 августа 2011 года № 337 «Об утверждении Правил заготовки древесины» (зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2011 года № 22883), при заготовке древесины запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.

В то же время, объективная сторона вменяемого ОАО «Группа Илим» правонарушения состоит в рубке лесных насаждений, проводимой в запрещенных местах либо с нарушением целей выборочных рубок, в трелевке древесины в запрещенное время, в оставлении недорубов, выставлении аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок, превышающий допустимые пределы, использовании неразрешенного способа рубки, в перерубе расчетной лесосеки и т.п., когда лесопользователи, осуществляющие заготовку и вывоз древесины, действуют на основании предоставленного им права, но не соблюдают сроки, технологический процесс, правила сбора заготовленной древесины, ее комплектования, допускают временное хранение заготовленной древесины в не предназначенных для этого местах.

ОАО «Группа Илим» вменяется в вину нарушение правил заготовки древесины, следовательно, предметом рассматриваемого правонарушения является древесина, заготовка которой не соответствует вышеуказанным требованиям.

Лесосечные (деляночные) столбы относятся к опознавательным наземным устройствам, лесоустроительными знаками, которыми фиксируются границы лесосеки (делянки).

Уничтожение или повреждение при заготовке древесины граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена специальной нормой, а именно, ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ОАО «Группа «Илим» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Переквалифицировать действия ОАО «Группа «Илим» с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ на ч. 2 ст. 7.2 КоАП РФ, невозможно, поскольку указанные статьи КоАП РФ не имеют единого родового объекта посягательства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку представленными по делу доказательствами наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в действиях ОАО «Группа Илим» не нашло своего подтверждения, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя старшего государственного лесного инспектора, государственного охотничьего и пожарного инспектора в лесах Архангельской области и Ненецкого автономного округа, заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Котласского лесничества № 13 от 2 июня 2016 года отменить.

Прекратить в отношении Открытого акционерного общества «Группа Илим» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                              А.А. Белозерцев