Решение по делу № 5-544/2018 от 20.09.2018

Дело № 5-544/2018 (42 АП 185534)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 20 сентября 2018 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ужегова Т.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина Ваганова Александра Юрьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, гражданина <адрес>, уроженца <адрес>, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего двух малолетних детей, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося, пребывающего без регистрации по адресу: <адрес>, пгт. Грамотеино, <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 42 АП № 185534от 19.09.2018года, 19.09.2018 г. в 17-15 часов по адресу: <адрес>, пгт. Грамотеино, <адрес>становлено, что гражданин <адрес> Ваганов А.Ю.в нарушение требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на законное пребывание в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство, паспорт, удостоверяющий личность).

В судебном заседанииВаганов А.Ю. вину признал полностью и пояснил, что в Российскую Федерацию приехал в 2007 г., состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> в период с 20.09.2007г. по 04.12.2007г. После этого с территории РФ не выезжал, регистрации не имеет. В настоящее время проживает с гражданской женой Белимовой О.Н. и двумя малолетними детьми в съемном доме по адресу: г.Белово, пгт.Грамотеино, ул.Мира, 15. В данный момент работает без оформления трудовых отношений, намерен незамедлительно оформить документы.

Судья, выслушав Ваганова А.Ю., изучив письменные материалы, считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

На основании ст.ст.2,5,10 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, по истечении которых иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что гражданин Ваганов А.Ю.нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право иностранного гражданина на дальнейшее пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина Ваганова А.Ю.в совершении административного правонарушения кроме полного признания им самим, подтверждается протоколом об административном правонарушении, иными письменными доказательствами.

Таким образом, в действиях гражданина республики УзбекистанВаганов А.Ю.усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Обсуждая вопрос о необходимости применения в отношении Ваганова А.Ю.наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.

Согласно общим принципам права установление ответственности за нарушение режима пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии со ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В то же время в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Следовательно, назначение иностранному гражданину (лицу без гражданства) административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу приведенных положений Федерального закона может повлечь серьезное и несоразмерное необходимости защиты публичного правопорядка вмешательство со стороны государства в осуществление их прав на уважение личной и семейной жизни.

Согласно п.23.1, п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на территории Российской Федерации Ваганов А.Ю.проживает с сожительницей и двумя малолетними детьми, являющимися гражданами РФ, на территории г.Белово Кемеровской обл.зарегистрированы по месту пребывания его мать и сестра, полагаю возможным назначить Ваганову А.Ю.наказание без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства не имеется.

На основании ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по КО (ОП «Грамотиено» <адрес>), ИНН 4202040719 КПП 420201001 банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК: 043207001, ОКТМО: 32707000, расчетный счет: 40№ КБК 18№, УИН 18№. Назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Н. Ужегова