Решение по делу № 2-1974/2015 ~ М-1761/2015 от 03.08.2015

Дело Номер г.

Поступило в суд Дата

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2015года гор.Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Табола К.В.,

При секретаре Таловской И.В.,

С Участием

Истца Радченко Е.А.,

Представителя ответчика Порошиной О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Радченко Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес> и <Адрес>.

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на дополнительные меры господдержки, в обоснование иска указала, что Дата у нее родился ребенок. Роды были преждевременные, так как произошло на 27 неделе беременности. В связи с глубокой недоношенностью ребенок умер через несколько часов после рождения. Роды произошли в роддоме Риддерской городской больницы <Адрес> Республики Казахстан. Дата у истицы родился второй ребенок – дочь, Радченко Е.А. к.В., о чем сделана актовая запись о рождении Номер от Дата и выдано свидетельство о рождении.

В ноябре 2009 года истица с ее дочь стали гражданами РФ.

Дата Радченко Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <Адрес> и <Адрес> с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал.

Дата Радченко Е.А. было отказано на основании решения Номер от Дата по причине отсутствия документа, подтверждающего рождение первого ребенка.

Истица считает, что имели место преждевременные роды. Факт рождения ребенка имел место. В качестве подтверждения своих доводом истица представила медицинские документы.

В судебное заседание истица явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Порошина О.А. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истицы не предоставил для получения государственного сертификата на материнский капитал документ, подтверждающий рождение первого ребенка – свидетельство о рождении.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, находит исковые требования истицы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.38 Конституции РФ, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч.1 п.1 ст.3 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщины гражданки РФ при рождении (усыновлении) второго ребенка начиная с Дата, имеющей гражданство Российской Федерации и не зависимо от места ее жительства.

Частью 7 ст. 3 данного Закона, предусмотрено, что право на дополнительные меры господдержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка.

Ответчик не опроверг пояснения истицы в части принадлежности её к гражданству Российской Федерации и постоянному проживанию на территории РФ. Согласно п. 4 Правил выдачи сертификатов, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.10.2011г. №1180н Лица, указанные в пункте 3 настоящих Правил, лично их законные представители или доверенные лица вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата со всеми документами, указанными в пункте 5 настоящих Правил.

П.5. Заявление подается с предъявлением документов (их копий, верность которых засвидетельствована в установленном порядке): в т. ч

-удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;

- подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у граждан, указанных в пункте 3 настоящих Правил, возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, а также лиц, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил;

- удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) или фактического проживания и полномочия законного представителя или доверенного лица;

- подтверждающих рождение (усыновление) детей;

Как установлено в судебном заседании, истицей была предоставлена ответчику в подтверждение рождения первого ребенка выписка из протокола врачебно-консультативной комиссии КГКП «Медицинское объединение гРиддер».

Согласно ч.4 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения; формы бланков иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния … устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч1. ст.7 Федерального закона № 143-ФЗ « Об актах гражданского состояния», для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 143-ФЗ, основанием для государственной регистрации рождения является: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды.

В судебном заседании истица пояснила, что актовая запись о рождении ребенка не делалась, свидетельство о рождении ребенка также не выдавалось.

Как следует из выписки из медицинской карты Радченко Е.А. поступила Дата в стационар Риддерской городской больницы с диагнозом «Самопроизвольный выкидыш».

Согласно выписки из протокола врачебно-консультативной комиссии КГКП «Медицинское объединение <Адрес>» Дата самопроизвольный поздний выкидыш.

Согласно ст. 4 ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006г., при подаче заявления на выдачу сертификата истица должна предоставить сведения о детях, в том числе фамилия, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения, гражданство; в федеральный регистр заносятся аналогичные сведения учреждением Пенсионного фонда РФ на местах в случае удовлетворения заявления о выдаче сертификата.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истица не предоставила суду доказательств свидетельствующих о регистрации акт о рождении ребенка в 2006 году.

Из представленных истицей доказательств следует, что произошли не преждевременные роды, а произошел самопроизвольный выкидыш.

Согласно ч.2 ст. 17 ГК РФ у данного ребенка правоспособность не возникла, согласно ч.3 ст. 19 ГК РФ собственно имя и отчество им не приобреталось, органы ЗАГСА не регистрировали его имя и отчество согласно ст. 18 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Поэтому, в федеральный регистр не могли быть занесены все необходимые сведения.

Конституция Российской Федерации, провозглашая . социальным государством (статья 7), под защитой которого находятся семья, материнство и детство (статья 38, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение для воспитания детей и предоставляет законодателю право определить виды такого обеспечения, условия его предоставления и размеры (статья 39, части 1 и 2).

Реализуя указанные конституционные предписания, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, и условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей. Единая система таких пособий установлена Федеральным законом от Дата N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, в Федеральном законе "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрел для таких семей возможность получения государственной поддержки в форме предоставления материнского (семейного) капитала, средства которого могут направляться на улучшение жилищных условий семьи, получение образования детьми, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матерей.

Как следует из положений определения Конституционного суда РФ №248-О-О от Дата, из положений части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в системной связи с иными его предписаниями (в частности, преамбулой, частью 2 статьи 3, пунктом 3 части 1.3 и частью 4 статьи 10, частью 3 статьи 11), а также ряда других нормативных правовых актов, законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (т.е. связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Придание законодателем факту рождения ребенка живым значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федеральных законов "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предполагающими, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства - применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей - возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства.

Таким образом, из совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу, что на момент обращения истицы к ответчику с заявлением на выдачу ей сертификата на материнский (семейный) капитал, она имела только одного ребенка, дочь Кристину, Дата года рождения.

У истицы не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Законом № 256-ФЗ, поэтому решение ответчика Номер от Дата следует считать законным, а требования истицы не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Радченко Е.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме и <Адрес> о признании незаконным решения «Об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» от Дата Номер признании за ней права на дополнительные меры государственной поддержки как женщине, родившей второго ребенка и возложении на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Искитиме и <Адрес> обязанностей по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено Дата.

Судья Табола К.В.