Решение по делу № 2-816/2018 (2-5040/2017;) ~ М-4746/2017 от 21.12.2017

Дело № 2-816/18 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2018 года                  город Пермь

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Завьялова О.М.

секретаря Глушковой М.А.,

с участием прокурора ФИО, представителя ответчика ФИО, действующего на основании доверенности, представителя Муниципального образования г. Пермь, в лице администрации г. Перми ФИО, действующей на основании доверенности,,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Дзержинского района г. Перми обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, к ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» (далее Управляющая организация, общество) о возложении обязанности в течение .... с даты вступления в законную силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к месту обслуживания и пользования предоставляемым ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» возможностями, оказываемыми в помещение, расположенном по Адрес, для чего оборудовать пандус и лестничный марш внешней стороны лестницы в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, Свода правил СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для мобильных групп населения», а именно:

- оборудовать пандус двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам;

- выделить краевые ступени входной группы контрастным цветом;

- оборудовать входную площадку водоотводом.

Также истцом заявлено требование о возложении обязанности разместить на сайте «...» версию для слабовидящих, а также информацию о порядке обслуживания инвалидов.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой по результатам проведенной проверки установлены нарушения законодательства о социальной защите населения при осуществлении деятельности ответчиком в здании по адресу: Адрес. Основным видом деятельности общества, согласно уставу, является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение. В указанном помещении ... осуществляется прием граждан по различным вопросам деятельности организации, прием документов для регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. В нарушение требований п. п. 6.1.1, 6.1.2, Дата, Дата, Дата Свода правил СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, Свода правил СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для мобильных групп населения» в помещении пандус имеет уклон 18,4%, поручни установлены с одной стороны на высоте 0,9 м., диаметр поручня 0,2 м. (нормативные требования расположения поручней – с 2 сторон на высоте 0,7 и 0,9 м.). Ширина лестницы 1,4 м., высота подступенька лестницы 0,19 м., ширина проступи 0,26-0,29 м., краевые ступени не выделены контрастным цветом, входная площадка не оборудована водоотводом. Кроме того, проверкой установлено, что на официальном сайте организации отсутствует версия для слабовидящих, информация о порядке обслуживания инвалидов.

Прокурор в судебном заседании отказался от требований в части возложения обязанности в течение ... со дня вступления в силу решения суда разместить на сайте «...» версию для слабовидящих, а также информацию о порядке обслуживания инвалидов в связи с добровольным исполнением, на удовлетворении оставшейся части требований настаивал.

Ответчик судебном заседании исковые требования не признал, не возражал против прекращения производства в части отказа от иска.

Представитель 3 лица - Муниципального образования «Город Пермь» в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержал.

Определением от Дата производство по делу в части возложения обязанности в течение ... со дня вступления в силу решения суда разместить на сайте «...» версию для слабовидящих, а также информацию о порядке обслуживания инвалидов прекращено в связи с отказом истца от иска.

Установив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российская Федерация, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека: в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты. В соответствии с п. «ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от Дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от Дата № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) для обеспечения свободного перемещения людей, а также возможности эвакуации больных на носилках, инвалидов, использующих кресла-коляски, и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должна быть предусмотрена достаточная ширина дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных маршей и площадок, пандусов и поворотных площадок, коридоров, проходов между стационарными элементами технологического оборудования производственных зданий и элементами оснащения общественных зданий.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 384-ФЗ проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. Адрес от Дата №-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Адрес» К объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: другие объекты, здания, строения и сооружения, предназначенные для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что органы государственной власти Адрес, органы местного самоуправления муниципальных образований Адрес (далее - органы местного самоуправления), организации независимо от их организационно-правовых форм в пределах установленных полномочий обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к местам отдыха и предоставляемым в них услугам.

Технические требования, предъявляемые к указанным приспособлениям и оборудованию, определяются Сводом правил 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001.

Согласно п. 6.1.1, 6.1.2 указанного СП в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Их поручни должны соответствовать техническим требованиям к опорным стационарным устройствам. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по Дата.

Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусматривать свободные зоны размерами не менее 1,51,5 м. Аналогичные площадки (не менее 1,51,5 м) должны быть предусмотрены при каждом изменении направления пандуса,

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения должно быть в пределах 0,9-1,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости.

Размеры длины и высоты поручней всех лестниц и пандусов допускается изменять по месту в пределах ±0,03 м. (п.Дата СП).

Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделенной цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности (п.Дата СП).

Согласно п. Дата СП ширина лестничных маршей внешних лестниц на участках проектируемых зданий и сооружений должна быть не менее 1,35 м. Для таких лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м (или кратно этим значениям), высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 2%.

Не следует применять на путях движения инвалидов и МГН ступеней с открытыми подступенками. В марше внешней лестницы должно быть 3-12 ступеней. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться съездами.

На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько полос, контрастных с поверхностью ступени, (например, желтого цвета), имеющие общую ширину в пределах 0,08-0,1 м. Расстояние между контрастной полосой и краем проступи - от 0,03 до 0,04 м.

Перед внешней лестницей следует обустраивать предупреждающие тактильно-контрастные указатели глубиной 0,5-0,6 м на расстоянии 0,3 м от внешнего края проступи верхней и нижней ступеней.

В том случае, если проступь ступени на верхней площадке выделена конструктивно, предупреждающий указатель должен начинаться сразу от проступи, независимо от ее ширины. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающий указатель обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

Согласно п. 6.1.4 СП входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь навес, водоотвод и, в зависимости от местных климатических условий, подогрев поверхности покрытия маршей лестницы и пандуса. Размеры входной площадки с пандусом - не менее 2,2 х 2,2 м.

Судом установлено, что на основании обращения ФИО, ФИО, ФИО, прокуратурой Дзержинского района г. Перми проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего соблюдение прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ, законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Дата. Организация в частности осуществляет деятельность по техническому обслуживании и техническому и капитальному ремонту внутридомового оборудования, конструктивных элементов здания, благоустройство, обеспечение санитарного состояния придомовых территорий муниципального жилого и нежилого фонда и т.д.

Дата между ФИО и ответчиком заключен договор аренды встроенных нежилых помещений в подвале (номера на поэтажном плане ... на 1 этаже (номера на поэтажном плане ...), на 2 этаже (номера на поэтажном плане ...) нежилого здания общей площадью ... кв.м., по адресу: Адрес.

Дата между ФИО и ответчиком заключен договор аренды, по которому в пользование арендатора предоставлены встроенные нежилые помещения в подвале (номера на поэтажном плане ...), на 1 этаже (номера на поэтажном плане ...), на 2 этаже (номера на поэтажном плане ...) нежилого здания общей площадью ... кв.м., по адресу: Адрес.

ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» осуществляет деятельность по адресу: Адрес. В указанном помещении ... осуществляется прием граждан по различным вопросам деятельности организации, прием документов для регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

В ходе рассмотрения обращения ... установлено, что здание управляющей организации, расположенное по адресу: Адрес, имеет:

- ненормативный пандус – в наличии пандус с уклоном 18,4%, поручни установлены с одной стороны на высоте 0,9 м., диаметр поручня 0,2 м.

- ширина лестницы 1,4 м., высота подступенка лестницы 0,19 м., ширина подступи 0,26-0,29 м., краевые ступени не выделены контрастным цветом;

- на входной площадке отсутствует водоотвод.

Дата прокурором вынесено представление № ... об устранении нарушений законодательства о праве граждан на свободу передвижения, об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов.

Письмом ООО «Управляющая организация» ЖилКомСтандарт» от Дата сообщило, что во исполнение представления от Дата работы по установке для инвалидов кнопки дистанционного вызова работников организации с целью оказания услуг, в том числе паспортного стола, выполнены.

Решением прокурора района от Дата поручено провести проверку исполнения представления ООО УО «ЖилКомСтандарт».

Дата помощником прокурора проведена проверка, выявлено, что нарушения устранены не были, составлен акт.

В судебное заседание ответчиком представлен план мероприятий по обеспечению инвалидам и другим маломобильным группам населения беспрепятственного доступа в помещение, в котором предложено перенести кнопку вызова персонала на правую сторону входной лестницы, выполнить разметку нижней верхней степеней входной лестницы путем нанесения сплошной желтой полосы на поверхность ступеней, по обеим сторонам козырька входной лестницы установить водосборные системы для отвода осадков, с левой стороны водной лестницы демонтировать поручень диаметром 20 мм.

Сведений об исполнении плана мероприятий, устранении нарушений требований представления, в материалы дела не представлено.

Согласно п. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу, что обязанность по устранению нарушений связанных с обеспечением беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к помещению по адресу: Адрес, лежит на ответчике, как лице, предоставляющем гражданам, в том числе из числа маломобильных групп, услуги в жилищно-коммунальной сфере.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Дзержинского района г. Перми.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд принимает во внимание, что обеспечение беспрепятственного доступа в помещение в соответствие требованиям СП 59.13330.2016 требует временных и финансовых затрат, суд, считает возможным возложить данную обязанность на ООО УК «ЖилКомСтандарт», обязав устранить нарушения законодательства в течение ... с момента вступления решения в законную силу. Указанный срок суд считает необходимым, разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми - удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» в течение ... со дня вступления в силу решения суда обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к месту обслуживания и пользования предоставляемым ООО «Управляющая организация «ЖилКомСтандарт» возможностями, оказываемыми в помещение, расположенном по Адрес для чего оборудовать пандус и лестничный марш в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, Свода правил СП 136.13330.2012 «Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для мобильных групп населения», а именно:

- оборудовать пандус двухсторонним ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам;

- выделить краевые ступени входной группы контрастным цветом;

- оборудовать входную площадку водоотводом.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья – О.М. Завьялов