Решение по делу № 2а-4737/2017 ~ М-3827/2017 от 28.09.2017

                                                                           2а- 4737/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2017 года

Ленинский районный суд ФИО3 в составе:

председательствующего судьи        Н.А.Ярошевой,

при секретаре                                     Л.А.Кудрявцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО4 к ООО «Медиа Лайн» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

     представитель административного истца обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО4 выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО6», серии ПИ №, учредителем которого является ООО «Медиа Лайн». Согласно свидетельства о регистрации средство массовой информации газета «ФИО6» имеет право распространяться на территории ФИО4. Статус данного СМИ является действующим. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами Управления Роскомнадзора по ФИО4 выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность газеты «ФИО6» не осуществляется более 1 года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ газеты «ФИО6» от ДД.ММ.ГГГГ №. По информации, полученной из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что на государственное хранение обязательные экземпляры газеты «ФИО6» не поступают. По информации, полученной из Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), следует, что последний поступивший на государственное хранение обязательный экземпляр газеты «ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ. В 2016,2017 году газета «ФИО6» не являлась предметом контрольно-надзорных мероприятий Управления Роскомнадзора по ФИО4. Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ газеты «ФИО6» в 2016, 2017 годах не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Сведений о выходе газеты «ФИО6» в свет в 2016, 2017 годах нет. Также газета «ФИО6» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в он-лайн – каталоге подписки «Почта России», Объединенном каталог «Пресса России». В адрес учредителя газеты «ФИО6» ООО «Медиа Лайн» было направлено письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО6», серии ПИ №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

        Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

            Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступало, причины неявки суду неизвестны.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, а также Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый, в случае спора о его гражданских правах и обязанностях, имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

В силу п.6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, с учетом положений ст. 226 КАС РФ, принимая во внимание, что явка представителей административного истца и административного ответчика не была признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

            Суд, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положения об Управлении     Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО4, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 70, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В рамках предоставленных полномочий, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию (пункты 7.1.1, 7.2.1)

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО4 выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «ФИО6», серии ПИ №, учредителем которого является ООО «Медиа Лайн».

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документа" производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как установлено судом, в ходе мониторинга периодических средств массовой информации Управлением Роскомнадзора по ФИО4 установлено, что периодическое печатное средство массовой информации - газета «ФИО6» - не выходило в свет более одного года, а именно с момента регистрации, факт невыхода указанного периодического печатного издания подтверждается письмами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ №, Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что обязательные федеральные экземпляры данного СМИ не поступали.

Кроме того, согласно докладной записки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации газеты «ФИО6», по результатам которого выявлены признаки невыхода в свет более года газеты «ФИО6», согласно сообщения «ИТАР-ТАСС» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, последний поступивший на государственное хранение обязательный экземпляр газеты «ФИО6» № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес учредителя СМИ руководителя ООО «Медиа Лайн» был направлен запрос о предоставлении сведений, подтверждающих осуществление деятельности редакции газеты «ФИО6» с учетом периодичности выпуска СМИ, с разъяснением о том, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более года, что подтверждается имеющимся в материалах дела запросом Управления Роскомнадзора по ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, однако до настоящего времени ответ на запрос Управлением Роскомнадзора по ФИО4 округу не получен, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что газета «ФИО6» не распространяется на территории ФИО4, т.е. не выходит в свет более 1 года, что является предусмотренным нормами законодательства основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «ФИО6» ПИ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО4.

В связи с чем, требования Управления Роскомнадзора по ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

                                                 Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░4 ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ «░░░6», ░░░░░ ░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░4

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░4 ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░░░                                                                                      ░.░.░░░░░░░

           ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░