Решение по делу № 2-472/2019 ~ М-477/2019 от 21.10.2019

КОПИЯ

Дело № 2-472/2019

УИД 72RS0011-01-2019-000648-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим                             23 декабря 2019 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Мищенко А.А. при секретаре Лазаревой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-472/2019 по исковому заявлению Зануда Л.В. к ФГУП «Ишимское» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зануда Л.В. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФГУП «Ишимское» заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> С целью приватизации жилого помещения по указанному адресу Зануда Л.В. обратилась во ФГУП «Ишимское», однако в приватизации жилого помещения отказано ввиду того, что ФГУП «Ишимское» не является собственником объекта недвижимости. Департаментом корпоративного управления Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в приватизации жилого помещения также отказано, поскольку истец не признана нуждающейся в социальном жилье и не относится к льготным категориям граждан, имеющим право на внеочередное предоставление жилья в собственность. На основании изложенного истец просит суд признать за ней право собственности на жилой дом. Расположенный по адресу: <адрес> по праву приватизации.

В судебное заседание истец Зануда Л.В. не явилась, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела по существу. До судебного заседания от представителя истца по доверенности ФИО5 поступило заявление, в котором представитель истца, настаивая на иске, просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФГУП «Ишимское» Россельхозакадемии в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела по существу.

До судебного заседания от представителя ответчика в лице Директора ФГУП «Ишимское» А.В. Коростелева поступило заявление, в котором ответчик просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, в деле имеются сведения о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела по существу. До судебного заседания от представителя ответчика О.В. Орловой., действующей на основании доверенности, поступили возражения относительно требований истца, согласно которым договор социального найма спорного жилого помещения от 01.05.2017 года, заключенный между ФГУП «Ишимское» и Занудой Л.В., заключен неуправомоченным на то лицом, поскольку ФГУП «Ишимское» является организацией, подведомственной Минобрнауки России и не имеет полномочий собственника федерального имущества. Кроме того, спорное жилое помещение принадлежит к жилищному фонду Российской Федерации и может быть выделено в собственность лишь специальной категории граждан, установленной правовыми актами, однако истец каких-либо доказательств принадлежности к определенной категории граждан не представил, поскольку нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма Зануда Л.В. в установленном законом порядке не признана. Таким образом. договор социального найма спорного жилого помещения от 01.05.2017 года, заключенный между ФГУП «Ишимское» и Занудой Л.В., является ничтожной сделкой.

Представитель третьего лица Сибирского ТУ Минобрнауки России в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела по существу. До судебного заседания от представителя третьего лица О.В. Орловой, действующей на основании доверенности поступили возражения относительно требований истца, согласно которым договор социального найма спорного жилого помещения от 01.05.2017 года, заключенный между ФГУП «Ишимское» и Занудой Л.В., заключен неуправомоченным на то лицом, поскольку ФГУП «Ишимское» является организацией, подведомственной Минобрнауки России и не имеет полномочий собственника федерального имущества, таким образом, указанный договор социального найма является ничтожной сделкой. При этом, истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, следовательно не имеет право на приватизацию спорного жилого помещения.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении третьего лица о месте и времени рассмотрения дела по существу. До судебного заседания от представителя третьего лица О.В. Давыденко, действующего на основании доверенности, поступили возражения относительно исковых требований Зануда ЯЛ.В., согласно которым у истца отсутствуют основания на приватизацию жилого помещения, поскольку в собственности Зануды Л.В. находится 1/3 доля в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>

Представитель третьего лица ФБУ науки Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий Российской академии наук в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела по существу. До судебного заседания от представителя третьего лица Анисимовой И.С., действующей на основании доверенности, поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому СФНЦА РАН не имеет правового отношения к ФГУП «Ишимское», ввиду чего заинтересованности в исходе дела не имеет.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в суде, спорным является жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в жилом помещении проживает наниматель Зануда Л.В., собственник квартиры на момент спора не определен.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП Ишимское» и Зануда Л.В. заключен договор социального найма жилого помещения по указанному адресу (л.д. 10-12).

Согласно ответу ФГУП «Ишимское» на заявление Зануды Л.В. о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> заключить договор приватизации не представляется возможным, поскольку право хозяйственного ведения, право собственности на спорный объект недвижимости не зарегистрировано (л.д. 37)

Согласно ответу Министерства науки и высшего образования Российской Федерации на заявление Зануды Л.В. о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, д. Мезенка, <адрес>, передача жилого помещения в собственность зануда Л.В. будет являться неправомерной, поскольку заявитель не признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма (л.д. 38-40).

Согласно справке ФГУП «Ишимское», жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на балансе предприятия за инвернтарным номером 3094 с балансовой стоимостью 44999 рублей (л.д. 123)

ФГУП «Ишимское» образовано в результате переименования приказом Федерального агентства научных организаций от 30.07.2014 г. № 392 ФГУП «Ишимское» Российской академии сельскохозяйственных наук, образованного в свою очередь в результате переименования Государственного унитарного предприятия Ишимского опытно-производственное хозяйство НИИСХ Северного Зауралья СО РАСХН, созданного в 1971 году на базе совхоза «Ишимский».

В соответствии с Уставом ФГУП «Ишимское» является правопреемником совхоза «Ишимский» и организацией, Министерству в соответствии с программой деятельности предприятия. Учредителем и собственником имущества является Российская Федерация. Право на имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества.

Согласно Положению о Минобрнауки России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 года № 682, Министерство науки и высшего образования РФ осуществляет функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за образовательными учреждениями высшего образования, научных и иных организаций, подведомственным Минобрнауки России.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.11 указанного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст. 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.»

На основании ст.7 того же Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

В соответствии со ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения, последний вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке и если жилые помещения, фактически не переданы, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Статья 28 Федерального закона от дата № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусматривает, что перед заключением сделки с объектом недвижимого имущества требуется обязательная государственная регистрация ранее возникшего права.

Согласно сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ответчиков на спорное жилое помещение не зарегистрировано.

Нарушения, допущенные ответчиками при регистрации права государственной собственности на объект недвижимого имущества, не может служить основанием к ограничению прав истца на приватизацию спорного жилого помещения.

Спорный жилой дом согласно ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не относится к категории жилых помещений, в отношении которых законом предусмотрено ограничение на приватизацию.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из изложенного, учитывая, что жилой дом по адресу <адрес> истец занимает на основании договора социального найма жилого помещения, отвечает требованиям ст. 62 ЖК РФ, ранее в приватизации жилого помещения участия не принимала, суд полагает, что имеются основания для признания за Зануда Л.В. права собственности на спорное жилое помещение в порядке бесплатной передачи жилья в собственность.

Доводы представителя Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Сибирского ТУ Минобрнауки России о том, что требования истца не могут быть удовлетворены ввиду того, что решение о передаче спорного жилого дома из собственности Российской Федерации в собственность истца не принималось, собственник согласия на вселение не давал, суд отклоняет, поскольку отсутствие такого решения не может препятствовать осуществлению гражданами их права на приватизацию, так как договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не расторгнут, до настоящего времени соответчиком не оспорен и недействительным не признан.

Доводы представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области о том, что которым у истца отсутствуют основания на приватизацию жилого помещения, поскольку в собственности Зануда Л.В. находится 1/3 доля в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество суд во внимание не принимает, поскольку наличие в собственности на момент приватизации иного жилья, приобретенного по договору купли-продажи, основанием для отказа в приватизации жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, не является, так как в соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» лица, проживающие в жилом помещении на основании договора социального найма, имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения по договору социального найма.

В абзаце 3 пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Таким образом, передачу имущества, в том числе жилого помещения, находящегося у ФГУП «Ишимское» в хозяйственном ведении, по праву приватизации, занимаемого истцом на основании договора социального найма, непосредственно соответчиком Минобрнауки России нанимателю невозможна, что нарушает права истца на получение жилого помещения в порядке приватизации.

Согласно п. 32 Устава ФГУП «Ишимское», директор имеет право без доверенности представлять интересы предприятия, в том числе распоряжаться имуществом предприятия (ст. 295 ГК РФ), доказательств того, что ответчик распорядился имуществом, находящимся в хозяйственном ведении без согласия собственника в материалах дела не имеется, договор социального найма соответчиком в судебном порядке не оспорен.

Оценивая представленные по делу доказательства, учитывая, что истец пользуется спорным жилым помещением на условиях социального найма, своим правом на приватизацию ранее не воспользовалась, договор социального найма не расторгался, не изменялся, не признавался недействительным, а также то, что истец по независящим от нее причинам лишена возможности оформить право собственности на жилой дом в порядке приватизации во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что требование истца о бесплатной передаче занимаемого по договору социального найма жилого помещения в собственность подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Зануда Л.В. к ФГУП «Ишимское» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Зануда Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 28,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по праву приватизации.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца с момента вынесения решения.

Председательствующий        подпись                          Мищенко А.А.