Решение по делу № 5-1159/2012 от 30.08.2012

Решение по административному делу

Дело №5-1159/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2012 года                                                                                      г.Сыктывкар

Мировой судья Пушкинского судебного участка г.Сыктывкара Кристелева С.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: г.Сыктывкар, ул.Интернациональная, д.152 дело об административном правонарушении в отношении:

Открытого акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк», юридический адрес: <...>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее - ОАО «Россельхозбанк») вменяется невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

02 июня 2012 года ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» в лице Коми регионального филиала, расположенного по адресу: г.<...> не выполнило в установленный срок законное предписание заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми от 10.04.2012г. №3909/01-07, тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

От ОАО «Россельхозбанк» поступило письменное ходатайство об отложении дела, в связи с невозможностью обеспечить явку  своего представителя из г.Москва.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, лишь в случае, когда имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из Выписки Единого государственного реестра юридических лиц, местом нахождения привлекаемого лица является: <...> местом нахождения филиала юридического лица -  г.<...>1. Дело слушанием было назначено на 29 августа 2012 года в 09час.00мин. и отложено по ходатайству представителя привлекаемого лица Сережниковой И.Б., в связи с ненадлежащим извещением ОАО «Россельхозбанк», поскольку судебная повестка была направлена только по месту нахождения филиала. Дело переназначено на 30 августа 2012 года в 12час.00мин., привлекаемое лицо извещено телеграммой, а его представитель Сережникова И.Б. - путем вручения судебной повестки.

В нотариальной доверенности, выданной ОАО «Россельхозбанк» в лице директора Коми регионального филиала ОАО «Россельхозбанк»  <ФИО1> установлено, что главному юристу Сережниковой И.Б. переданы полномочия  по представительству в суде  от имени и в интересах Банка с использованием всех прав, установленных законом.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства привлекаемого лица  об отложении дела.

Представитель  ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» Сережникова И.Б. при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения не признала, представила письменные возражения и указала, что факт ущемления прав конкретного потребителя не является доказанным. Предписание Роспотребнадзора от 10.04.2012г. обжаловалось в Арбитражный суд Республики Коми, однако в удовлетворении заявленных требований было отказано, в связи с чем решение обжаловано в апелляционную инстанцию.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми - <ФИО2> при рассмотрении дела настаивала на привлечении ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» к административной ответственности по вменяемому правонарушению.

Заслушав объяснения представителя ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», представителя Роспотребнадзора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной плановой документарной проверки в отношении ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк», заместителем руководителем Управления Роспотребнадзора по Республике Коми было выдано предписание от 10.04.2012г. №3909/01-07 о прекращении нарушений обязательных требований, со сроком исполнения до 01.06.2012г.

ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» получило предписание 16.04.2012г. и обжаловало его в Арбитражный суд Республики Коми. Решением от 06.08.2012г. в удовлетворении заявления о признании предписания недействительным было отказано. Действие предписания в установленном порядке не приостановлено.

К указанному сроку ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» не предоставило информации о принятых мерах по исполнению предписания от 10.04.2012г. №3909/01-07, а именно не представило копию типовой формы кредитного договора, подтверждающую устранение установленных нарушений, в связи с чем, главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей 12.07.2012 года составлен протокол об административном правонарушении.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела представитель Роспотребнадзора Белых Е.М. пояснила, что  при составлении протокола об административном правонарушении, а также после его составления, документы привлекаемым лицом предоставлены не были, что подтверждает неисполнение предписания.

Учитывая изложенное, суд находит вину ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, доказанной материалами административного дела.

Санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлены.

С учетом характера, причин и условий совершения правонарушения, степени его общественной опасности, мировой судья считает возможным назначить ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» минимальное административное наказание по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в тридцатидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 дней  с момента вручения.

Мировой судья                                                                                            С.А. Кристелева,

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Республике Коми (Управление Росприроднадзора по Республике Коми) счет №40101810000000010004, ИНН 1101486195, КПП 110101001, БИК 048702001, ОКАТО 87401000000, КБК 04811625010010000140.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Пушкинского судебного участка или направить по факсу 24-30-61 с пометкой «Пушкинский судебный участок» в течение  30 дней со дня вступления постановления в законную силу.