Решение по делу № 2-2188/2016 от 21.12.2015

2-2188/16

1 февраля 2016 года г. Сыктывкар    

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Смирнова А.Г., при секретаре Манаенковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарук М.С. к ГБУЗ Республики Коми "..." об оспаривании решения врачебной комиссии,

установил:

Гончарук М.С. обратился в суд с иском к ГБУЗ Республики Коми "..." о признании незаконным решения врачебной комиссии ГБУЗ Республики Коми "..." от ** ** **, обязании устранить допущенное нарушение.

Гончарук М.С. в судебном заседании участия не принял, представитель иск поддержал.

ГБУЗ Республики Коми "..." участие своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Прокурор полагала необходимым иск удовлетворить.

УМВД России по г. Сыктывкару просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

...

Согласно статье 6 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Согласно статьям 2, 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" заболевание - возникающее в связи с воздействием патогенных факторов нарушение деятельности организма, работоспособности, способности адаптироваться к изменяющимся условиям внешней и внутренней среды при одновременном изменении защитно-компенсаторных и защитно-приспособительных реакций и механизмов организма; состояние - изменения организма, возникающие в связи с воздействием патогенных и (или) физиологических факторов и требующие оказания медицинской помощи.

Диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 10 Порядка проведения диспансерного наблюдения, утвержденного приказом Минздрава России от 21 декабря 2012 года № 1344н, основаниями для прекращения диспансерного наблюдения являются:

1) выздоровление или достижение стойкой компенсации физиологических функций после перенесенного острого заболевания (состояния, в том числе травмы, отравления);

2) достижение стойкой компенсации физиологических функций или стойкой ремиссии хронического заболевания (состояния);

3) устранение (коррекция) факторов риска и снижение степени риска развития хронических неинфекционных заболеваний и их осложнений до умеренного или низкого уровня.

По делу установлено, что решением врачебной комиссии ГБУЗ Республики Коми "..." от ** ** ** года у Гончарук М.С., ..., выявлено ... ** ** **, квалифицированное как ..., в связи с чем указано на наличие заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ ответчик не представил доказательства обоснованности принятого им решения.

Так, диагноз алкоголизм установлен на основе единичного факта употребления ... ** ** ** без доказательств как самого названного факта, так и факта наличия злоупотребления Гончарук М.С. ... и изменения (расстройства) в связи с этим поведения, приведшего к появлению и сохранению психологической зависимости.

Истцом представлена медицинская карточка, в которой отсутствуют данные о наличии заболевания .... Из постановления мирового судьи от ** ** ** следует, что Гончарук М.С. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ без указания о нахождении его в состоянии опьянения ** ** **

При таких данных суд ставит под сомнение обоснованность диагноза ..., не опровергнутого ответчиком.

Наличие диагноза ... влечет необходимость постановки гражданина на диспансерный учет, а также ограничения возможности осуществления профессиональной деятельности по ряду направлений.

Вместе с тем, факт установления диагноза ... ** ** ** влечет в силу закона возможность введения ограничения правоспособности сроком на 5 лет. Последующее подтверждение наличия ограничений возможно только при наличии сохранения диагноза и измененного расстройства поведения на непосредственно момент освидетельствования.

Однако вывод медицинской комиссии о наличии у истца ограничений по истечении 5 летнего периода обоснован лишь фактом употребления Гончарук М.С. ... ** ** ** без приведения иных, подтверждающих отсутствие стойкой ремиссии на момент освидетельствования, обстоятельств.

При таких данных суд приходит к выводу о незаконности решения врачебной комиссии, нарушающего права истца на осуществление профессиональной деятельности.

В целях восстановления нарушенных прав на ответчика надлежит возложить обязанность повторного освидетельствования истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Признать незаконным и отменить решение врачебной комиссии ГБУЗ Республики Коми "..." от ** ** ** в отношении Гончарук М.С..

Возложить на ГБУЗ Республики Коми "..." обязанность повторно освидетельствовать Гончарук М.С. на предмет наличия заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий