Решение по делу № А17-2590/2010 от 19.07.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново                                                                                 Дело № А17-2590/2010

19 июля 2010 года      

Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2010 года. Полный текст решения изготовлен 19 июля 2010 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Кочешковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скокан К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области

к индивидуальному предпринимателюЗеленову Алексею Александровичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Комаровой Е.В. по доверенности от 21.06.10 г.,

от ответчика – предпринимателя Зеленова А.А., по паспорту,

установил:

         Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Зеленова Алексея Александровича по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки предпринимателя, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения лицензионных требований (условий), о чем составлен протокол об административном правонарушении № 002005 от 24.05.2010 года.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Предприниматель с требованиями заявителя согласился, пояснил, что водитель самовольно выехал на маршрут, путевой лист выписал себе сам.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы административного дела, суд установил следующее.

Зеленов А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 01.09.2004 года. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС-37-410333 сроком действия до 01.11.2011 г.

24.05.2010 г. инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области была проведена внеплановая проверка соблюдения предпринимателем Зеленовым А.А. условий лицензирования при перевозке пассажиров автомобильным транспортом. В ходе проверки выявлено нарушение предпринимателем транспортного законодательства:

-предприниматель не обеспечил необходимым путевым листом водителя Ляха Д.И.;

-предпринимателем не организовано проведение предрейсового медосмотра водителя Ляха Д.И.

По факту допущенного предпринимателем нарушения должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 002005 от 24.05.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпункта «в» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября  2006 года № 637, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров. 

  В соответствии с пунктом 2.3.6. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 2 владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

Проверкой установлено, что предприниматель Зеленов А.А. не обеспечил необходимым путевым листом водителя Ляха Д.И.

Кроме того, в силу статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей.

В Письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.08.03 г. № 2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств» указано, что предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей. Водители автотранспортных средств должны явиться на предрейсовый медицинский осмотр с путевым листом.

Неисполнение данного требования законодательства предпринимателем Зеленовым А.А. подтверждается записями журнала регистрации предрейсовых медицинских осмотров.

Вышеуказанное правило также не соблюдалось предпринимателем Зеленовым А.А

В ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что предпринимателем не оформлен путевой лист водителя Ляха Д.И. и не организовано прохождение данным водителем предрейсового медицинского осмотра. Факт данных правонарушений подтверждён материалами административного дела (актом проверки № 108 от 24.05.2010 г., протоколом об административном правонарушении № 002005 от 24.05.2010 года, объяснениями предпринимателя Зеленова А.А. от 24. 05. 2010 г. и другими материалами дела). Вину предпринимателя в совершении правонарушения суд считает установленной. Довод предпринимателя о выезде водителя на маршрут без его ведома суд отклоняет, так как обязанность по соблюдению Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» и соответственно ответственность за его неисполнение, предусмотренная ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, возлагается на предпринимателя, как лицо, осуществляющее перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на принадлежащем ему транспорте. Ненадлежащее исполнение водителем своих трудовых обязанностей не является обстоятельством, освобождающим предпринимателя от ответственности.

При назначении административного наказания, суд в порядке статей 4.1, 4.3 КоАП РФ принимает во внимание наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность: решением Арбитражного суда Ивановской области от 12.05.2010 года по делу № А17-1888/2010 предприниматель Зеленов А.А. уже привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, по которому не истек годичный срок.  

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

     2. Привлечь индивидуального предпринимателя Зеленова Алексея Александровича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного  штрафа в размере четырех тысяч рублей.

    3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Зеленова Алексея Александровича (09.05.1980 года рождения, место рождения – г. Иваново, юридический адрес – 153506, Ивановская область, Ивановский район, С. Никольское, д. 46, почтовый адрес: 153045, г. Иваново, пер. Валдайский, д. 8, ОГРН 304370224500301) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 4 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской области);

ИНН 3730003680; КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000;

Счет получателя: 40101810700000010001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области;

БИК банка: 042406001;

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140;

Наименование платежа: штраф по решению № А17-2590/2010.

          Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4. Решение может быть обжаловано в  порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья                                                                                          Кочешкова М.В.