Решение по делу № А16-1145/2010 от 08.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д. 10

E-mail: arbitr@on-line.jar.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 4-07-00

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Биробиджан                                                                  Дело № А16-1145/2010-6

08 ноября 2010 г.

                                                           Резолютивная часть решения оглашена 08 ноября 2010 г.

                                                                                          В полном объёме решение изготовлено 08 ноября 2010 г.      

Арбитражный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Баловой Е.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Еврейская автономная область, город Биробиджан) о привлечении индивидуального предпринимателя Кириллова Константина Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         В судебном заседании принял участие представитель заявителя – территориального отдела ГАДН – Лавренов С.А.

         Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания

Фогель Е.А.

Суд установил:

территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – отдел госавтодорнадзора, административный орган) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя Кириллова Константина Алексеевича (далее – предприниматель).

           В судебном заседании представитель заявителя настаивал на привлечении предпринимателя к административной ответственности и пояснил, что при проведении рейдовых мероприятий 08.09.2010 на автовокзале г. Облучье была проведена проверка автобуса марки ПАЗ 3205 гос. номер А256 РН/79 rus, управляемого водителем Фёдоровым В.Н., в ходе которой установлено, что перевозка пассажиров по маршруту «Облучье – Хинганск» осуществляется при отсутствии документов: государственного технического осмотра, страхового полиса гражданской ответственности, отметки о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя, лицензии на осуществление перевозки пассажиров. Предприниматель в этом году уже привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за аналогичное правонарушение.        

         Предприниматель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не представил отзыв на заявление, в судебное заседание не явился.

         Суд, на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения представителя заявителя, рассмотрел дело без участия предпринимателя.

         Изучив материалы дела, оценив представленные административным органом  доказательства, заслушав в судебном заседании представителя отдела госавтодорнадзора, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, отделом госавтодорнадзора, на основании задания на сентябрь 2010 года, проведены рейдовые мероприятия по выявлению владельцев транспортных средств, незаконно осуществляющих перевозочную деятельность по автобусным маршрутам в городском, междугодородном и пригородном сообщении. В ходе указанных мероприятий 08.09.2010 на автовокзале г. Облучье при проверке автобуса ПАЗ 3205 гос. номер А256РН/79 rus, под управлением водителя Фёдорова В.Н., принадлежащего на праве собственности администрации муниципального образования «Облученский район» ЕАО, установлено, что на данном автотранспортном средстве осуществляется перевозка пассажиров более 8 человек без специального разрешения (лицензии).  При проверке также установлено, что у водителя отсутствуют следующие необходимые для перевозочной деятельности документы: лицензионная карточка, отметка о прохождении предрейсового медосмотра, отметка механика о проведении предрейсового техосмотра, согласованное расписание движения автобуса, схема маршрута с указанием опасных участков, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Данные нарушения отражены в акте инспекторской проверки от 08.09.2010, составленном с участием водителя Фёдорова В.Н., который в объяснении к акту проверки пояснил, что работает у предпринимателя Кириллова К.А., лицензионной карточки при себе не имеет, предрейсовый медосмотр не проходил по причине опоздания (л.д. 6).

Отделом госавтодорнадзора 30.09.2010, без участия предпринимателя,  извещённого надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, в отношении последнего составлен протокол об административном правонарушении № 000051, который с заявлением и другими материалами проверки направлен в арбитражный суд, для привлечения ИП Кириллова К.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. В протоколе отражены вышеуказанные нарушения, а также отсутствие у предпринимателя Кириллова К.А. лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек по территории РФ (л.д. 9).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством лицензирования отдельных видов деятельности, осуществляемых на автомобильном транспорте, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 62 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежат лицензированию перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

         Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за  осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем, что при проведении проверки последнего был установлен факт отсутствия на арендуемом им автобусе ПАЗ 3205, государственный номер А 256 РН, осуществляющем перевозку пассажиров по маршруту 109 «Облучье – Хинганск», лицензии на право осуществления пассажирских перевозок.

  Так, из писем администрации МО «Облученский муниципальный район» и администрации Облученского городского поселения от 24.09.2010 следует, что с 01.09.2010 перевозку пассажиров по регулярным маршрутам «Облучье - Радде», «Облучье – Хинганск», «Облучье – Пашково», до проведения открытого конкурса, осуществляет ИП Кириллов К.А.; перевозки пассажиров на регулярном городском автобусном маршруте № 1 предприниматель осуществляет на основании договора № 71 от 10.08.2010 (л.д. л.д. 10 -15).

В материалах дела имеется копия договора № 71 от 10.08.2010, согласно которому администрация Облученского городского поселения (заказчик) поручает предпринимателю Кириллову К.А. (исполнителю) осуществлять перевозки на регулярном городском автобусном маршруте № 1 (л.д. л.д. 16 – 19).

В путевом листе от 08.09.2010, представленном во время проверки водителем Фёдоровым В.Н. указаны маршрут движения автобуса «Облучье – Хинганск – Облучье», фамилии водителя «Фёдоров», кондуктора «Усольцева» и механика «Горохов».

Согласно трудовому договору от 20.07.2010 и трудовой книжки Горохова Сергея Викторовича он принят на работу к ИП Кириллову К.А. на должность механика. Из трудового договора от 01.09.2010 и трудовой книжки Фёдорова Валерия Николаевича следует, что он работает у ИП Кириллова В.Н. водителем автобуса (л.д. л.д. 31 – 36).

Объяснениями предпринимателя и механика от 04.10.2010 подтверждаются также факты отсутствия лицензии, прохождения автобусом предрейсового технического осмотра и прохождения водителем предрейсового медицинского освидетельствования (л.д. л.д. 37, 38).

          Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, что  соответствует положениям части 3 статьи 28.3 КоАП РФ, предусматривающей право составления протокола об административном правонарушении должностными лицами государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

         Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

       Характер совершенного предпринимателем правонарушения определяется степенью общественной опасности.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение предпринимателем административного правонарушения в течение последнего года.

Данное обстоятельство подтверждается решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 26.10.2010 по делу № А16-1190/2010-9 о привлечении ИП Кириллова К.А. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

          Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

суд решил:

заявление территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

         Привлечь индивидуального предпринимателя Кириллова Константина Алексеевича, 03.04.1984 года рождения, уроженца г. Облучье Облученского района Еврейской автономной области, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, г. Облучье, ул. Пролетарская, д. 4, кв. 19, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304790218900031, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.     

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кириллова Константина Алексеевича, 03.04.1984 года рождения, уроженца г. Облучье Облученского района Еврейской автономной области, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, г. Облучье, ул. Пролетарская, д. 4, кв. 19, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304790218900031, в доход бюджета 5 000 (Пять тысяч) рублей административного штрафа.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено и не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

         Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в силу решения суда по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН 2724135422,

КПП 272401001,

счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск,

код ОКАТО: 08401000000,

БИК: 040813001,   

код бюджетной классификации 10611690040040000140,

наименование платежа – решение по делу № А16-1145/2010 от 08.11.2010.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

         Судья                                                                                             Е.В. Балова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

679016, ЕАО, г. Биробиджан, пер. Театральный, д. 10

E-mail: arbitr@on-line.jar.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru/, факс (42622) 4-07-00

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

г. Биробиджан                                                                                       Дело № А16-1145/2010-6

08 ноября 2010 г.

Арбитражный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Баловой Е.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Еврейская автономная область, город Биробиджан) о привлечении индивидуального предпринимателя Кириллова Константина Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя – территориального отдела ГАДН – Лавренов С.А.

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания

Фогель Е.А.

Руководствуясь статьями 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

суд решил:

заявление территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Кириллова Константина Алексеевича, 03.04.1984 года рождения, уроженца г. Облучье Облученского района Еврейской автономной области, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, г. Облучье, ул. Пролетарская, д. 4, кв. 19, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304790218900031, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Кириллова Константина Алексеевича, 03.04.1984 года рождения, уроженца г. Облучье Облученского района Еврейской автономной области, проживающего по адресу: Еврейская автономная область, г. Облучье, ул. Пролетарская, д. 4, кв. 19, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304790218900031, в доход бюджета 5 000 (Пять тысяч) рублей административного штрафа.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено и не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в силу решения суда по следующим реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта),

ИНН 2724135422,

КПП 272401001,

счет 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск,

код ОКАТО: 08401000000,

БИК: 040813001,

код бюджетной классификации 10611690040040000140,

наименование платежа – решение по делу № А16-1145/2010 от 08.11.2010.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                             Е.В. Балова