Решение по делу № 5-428/2018 от 10.09.2018

Дело № 5-428/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Юсьва                                 18 сентября 2018 года

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) Баяндина Е.В., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строитель»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строитель» (далее ООО «Строитель») не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, а именно, являясь работодателем, не направило соответствующее уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Е.О.Х. в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Директор ООО «Строитель» Мурадян А.А. в судебном заседании выявленное нарушение не оспаривал, вину признал полностью, пояснил, что действительно не направил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином Е.О.Х., умысла на совершение правонарушения у него не было, все налоги он платит всегда вовремя, какой-то выгоды от совершенного правонарушения он не имел. В настоящее время финансовое положение предприятия находится в плохом состоянии, у Общества имеется много долгов, просил в случае назначения наказания в виде штрафа применить часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Выслушав Мурадяна А.А., изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

На момент совершения правонарушения применялись формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации". Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приводится в Приложении 13 к Приказу от 10.01.2018 N 11.

Как следует из материалов дела, 2 августа 2018 года в ходе проведения рейдового мероприятия на территории Юсьвинского района, был проверен объект строительства фермы в <адрес>. В ходе проверки документов было установлено, что гражданин Республики Армения Е.О.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проводит строительные работы без заключения с работодателем ООО «Строитель» трудовых отношений. ООО «Строитель» в лице директора Мурадяна А.А., были представлены документы по заключению трудовых отношений с гражданином Армении Е.О.Х. от 05.06.2018 года, а также копия приказа о направлении Е.О.Х. в командировку с 20.06.2018 года по 31.10.2018 года. Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Е.О.Х. в адрес территориального органа МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, от адресата ООО «Строитель» направлено не было.

Данное нарушение подтверждается материалами дела, в частности, приказом директора ООО «Строитель» от 05.06.2018 года о приеме Е.О.Х. на работу, трудовым договором № 8 с иностранным гражданином, временно проживающим в РФ, от 05.06.2018 года, приказом о направлении работника в командировку от 19.06.2018 года.Принимая во внимание данные обстоятельства, ООО «Строитель» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Строитель» возможности выполнить требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в части соблюдения сроков направления уведомления, не представлено, равно как и доказательств принятия юридическим лицом всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания судья исходит из принципов законности, справедливости и индивидуализации наказаний. Учитывая характер административного правонарушения, значимость общественных отношений, являющихся объектом правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 вышеуказанной статьи 3.3. при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Согласно представленной справке ООО «Строитель» имеет задолженность перед поставщиками на общую сумму 4 363 405,36 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая финансовое положение ООО «Строитель», основываясь на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья считает возможным назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Строитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф перечислить в доход государства по следующим банковским реквизитам:

Получатель – УФК по Пермскому краю (ГУ МВД России по Пермскому краю)

КПП: 590401001

ИНН: 5904140498

Код ОКТМО 57827000

Расчетный счет: 40101.810.7.0000.0010003 отделение Пермь

БИК: 045773001

Код бюджетной классификации (КБК): 188 1 16 40000 01 6025 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ»

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа) в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд (постоянное судебное присутствие в с. Юсьва) в течение 10 суток.

Судья Е.В. Баяндина

<данные изъяты>

<данные изъяты>