Решение по делу № 12-398/2017 от 23.01.2017

Дело № 12-398/2017

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар                              07 апреля 2017 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 11, Попов А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федухина А.В., ... на постановление должностного лица – начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару № ... от ** ** ** о привлечении Федухина А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

указанным выше постановлением Федухин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Федухин А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить. В обоснование указывает, что выводы о недействительности паспорта противоречат нормам действующего законодательства. Признаков недействтиельности его паспорт не имел. Также ссылается по пропуск срока привлечения к административной ответственности, а также на то, что режим работы государственного органа не позволил своевременно заменить паспорт.

В судебное заседание Федухин А.В., извещённый о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не явился.

Его защитник Седых В.А. доводы жалобы поддержал, в дополнение также указал на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом. В связи с чем на его основании не могло быть вынесено постановление по делу.

Административный орган, извещённый о месте и времени рассмотрения дела в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебное заседание представителя не направил.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке лиц.

Ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно пункту 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (пункт 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с пунктом 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 данного Положения.

Из материалов дела следует, что Федухин А.В. ** ** ** с ** ** ** проживает по недействительному паспорту, который подлежал замене по достижении возраста ** ** ** Паспорт в установленные сроки заменён не был.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями самого Федухина А.В. в возражениях на протокол об административном правонарушении, жалобе.

Действия Федухина А.В. должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки на отсутствие признаков недействительности документа во внимание приняты быть не могут, в силу изложенного выше. Одним из условий, определяющих его недействительность, является истечение срока его действия.

Также вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения Федухина А.В. к административной ответственности соблюден.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается, в том числе в проживании гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Исходя из диспозиции данной нормы, указанное в ней правонарушение длится до прекращения обстоятельств, с которыми закон связывает наступление административной ответственности.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, является длящимся.

Федухин А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за длительное проживание на территории Российской Федерации по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации (паспорт).

Данное административное правонарушение является длящимся.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Совершенное Федухиным А.В. административное правонарушение было обнаружено ** ** **

Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом ** ** ** в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки на составление протокола неуполномоченным должностным лицом также опровергаются материалами дела.

Так, протокол об административном правонарушении составлен ст.инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару, то есть сотрудником полиции. В силу ч. 1 и 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное лицо может составить протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки на неудобный режим работы государственного органа, занимающего заменой паспортов, основанием для освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение не являются.

Правила назначения наказания соблюдены. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

С учётом изложенного оснований для отмены постановления в ходе производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление должностного лица – начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару № ... от ** ** ** о привлечении Федухина А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья                         Попов А.В.