Решение по делу № 2а-1370/2018 ~ М-1471/2018 от 12.10.2018

        Дело № 2а-1370/2018

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        06 ноября 2018 года             п.Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шубина И.Я. к войсковым частям № ... и № ..., командирам войсковых частей № ... и № ... о признании незаконными действий командиров войсковых частей № ... и № ..., обязании выдать информацию,

УСТАНОВИЛ:

Шубин И.Я. обратился в суд с административным исковым заявлением к войсковым частям № ... и № ..., командирам войсковых частей № ... и № ... о признании незаконными действий командиров войсковых частей № ... и № ..., обязании выдать информацию. В обоснование иска указал, что проходил службу в в/ч № ..., уволен с военной службы приказом командира в/ч № ... от <...> года № ... в запас по истечении срока действия контракта. Приказом командира в/ч № ... № ... от <...> года исключен из списков личного состава в/ч № .... При увольнении с военной службы от него было скрыто проведение организационно-штатных мероприятий в в/ч № ..., в результате которой была сокращена <данные изъяты> группа в должности <данные изъяты>. Из-за чего он был лишен права выбрать основание увольнения по сокращению штатов. После увольнения и до настоящего времени должностные лица не предоставляют ему информацию о проводимых в <...> года организационно-штатных мероприятиях в в/ч № .... Письмом от <...> года № ... командир в/ч № ... сообщил административному истцу, что по вопросу его увольнения переписку прекращает, запрашиваемую информацию не предоставил. Письмом от <...> года № ... командир в/ч № ... указал, что истребованная информация ему не будет предоставлена, так как она находится в его личном деле, направленном в военный комиссариат по .... Поскольку получение ходатайства командира в/ч № ... на имя командира в/ч № ... от <...> года о его увольнении необходимо для дальнейшего решения вопроса о восстановлении нарушенных прав, он вынужден обратиться в суд с требованием к ответчикам о предоставлении запрашиваемой информации.

В связи с указанным административный истец просит суд:

1. Признать незаконными действия командира в/ч № ... и командира в/ч № ... выразившимися в отказе в предоставлении административному истцу копии ходатайства командира в/ч № ... от <...> года об увольнении Шубина И.Я. и обязать их выдать указанный документ.

2. Признать незаконными действия командира в/ч № ... и командира в/ч № ..., выразившимися в отказе в выдаче запрашиваемой информации о сроке передачи в в/ч № ... (<данные изъяты>) распоряжения о проведении организационно-штатных мероприятий, в результате которых в в/ч № ... была сокращена <данные изъяты> группа с должностью <данные изъяты> в/ч № ....

3. Обязать административных ответчиков выдать в письменном виде информацию о сроке передачи в в/ч № ...) распоряжение о проведении организационно-штатных мероприятий, в результате которых в в/ч № ... была сокращена <данные изъяты> группа с должностью <данные изъяты> в/ч № ...

Административный истец Шубин И.Я. в предварительном судебном заседании требования административного иска поддержал, пояснил аналогично изложенному в иске.

Представители ответчиков в/ч № ..., в/ч № ..., командиры указанных частей в предварительное судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Выслушав административного истца, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Нормы действующего законодательства, предоставляя возможность оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если заявитель считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.

Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления может служить пропуск заявителем срока обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно п.3 ч.1 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 5 указанной статьи в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что Шубин И.Я. приказом командира в/ч № ... № ... от <...> года уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

В приказе приведено основание увольнения: Ходатайство командира в/ч № ... от <...> года (л.д. 6)

Согласно архивным справкам от <...> года № ... (л.д. 19) и от <...> года № ... (л.д. 21) в приказе командира в/ч № ... № ... от <...> года (по личному составу) значится:

<данные изъяты> Нижепоименованных прапорщиков, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы, уволить с военной службы с зачислением в запас:

По достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) с правом ношения военной формы одежды и знаков различия.

4. <данные изъяты> Шубина И.Я., <данные изъяты> в/ч <данные изъяты>

...

Основание: Ходатайство командира в/ч № ... от <...> года

по истечении срока контракта пребывания на военной службе (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона)».

Выписка воспроизведена с полным соблюдением текста оригинала. Основание: <данные изъяты>

Из пояснений административного истца и материалов дела следует, что Шубин И.Я. после своего увольнения с военной службы в <...> года неоднократно обращался к командирам в/ч № ... и в/ч № ... по вопросу предоставления ему документов связанных с его увольнением, в том числе о предоставлении ему копии ходатайства командира в/ч № ... от <...> года.

Командиром в/ч № ... письмом № ... от <...> года Шубину И.Я. сообщено, что командованием соединения в ходе длительной переписки ему был дан исчерпывающий ответ по вопросу увольнения с военной службы в запас. Все запрашиваемые выписки из приказов были направлены в адрес заявителя, в том числе выписки из приказов в новой редакции. Также сообщено, что в связи с тем, что заявителем повторно запрашивается информация об увольнении с военной службы, он уведомляется, что переписка с ним по данному вопросу прекращается (л.д. 8).

Шубин И.Я. <...> года обратился на имя командира в/ч № ... с жалобой, в которой просил направить ему заверенную копию Ходатайства командира в/ч № ... от <...> года к приказу командира в/ч № ... № ... от <...> года (л.д. 10).

Командиром в/ч № ... на указанную жалобу Шубину И.Я. направлена справка № ... от <...> года, согласно которой заявитель был уведомлен, что запрашиваемая им информация не сохранилась, данные, которые им запрашиваются, находятся в личном деле заявителя, которое было отправлено в военный комиссариат по ... <...> года (л.д. 7).

Из материалов дела следует, что ранее указанными войсковыми частями Шубину И.Я. неоднократно давались ответы на его заявления по вопросам предоставления ему документов связанных с его увольнением с военной службы и проводимыми в <...> года в в/ч № ... организационно-штатными мероприятиями.

Как следует из административного искового заявления и пояснений Шубина И.Я., он не согласен с указанными ответами командиров в/ч № ... и в/ч № ... на его заявления.

Вместе с тем, последнее письмо адресованное Шубину И.Я. командиром в/ч № ... было направлено ему в <...> года, т.е. более 1,5 лет назад. Справка № ... командиром в/ч № ... направлена административному истцу <...> года, т.е. более 7 месяцев назад. Как пояснил административный истец, указанные документы им были получены непосредственно после их направления ему.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд <...> года, т.е. указанные документы административным истцом были получены более чем за три месяца до обращения в суд с данными административным иском. Соответственно, установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд за защитой своих прав Шубиным И.Я. пропущен.

Доказательств уважительности причин пропуска срока Шубиным И.Я. суду не представлено, следовательно, оснований для восстановления административному истцу срока на обращение в суд с данным административным иском не имеется.

Доводы административного истца о том, что он не пропустил срок обращения в суд с данным административным иском, поскольку данный срок он отсчитывает с момента получения ответа из <данные изъяты> от <...> года № № ... (л.д. 18), является несостоятельным, поскольку в данном административном исковом заявлении административным истцом обжалуются действия командиров в/ч № ... и в/ч № ..., а не действия должностных лиц <данные изъяты>».

Кроме того, при разрешении данного дела суд также учитывает, что с момента увольнения административного истца с военной службы прошло более 9 лет, о наличии ходатайства командира в/ч № ... от <...> года административному истцу было известно при ознакомлении с приказом об увольнении с военной службы в <...> года и при получении им архивных справок в <...> года, о том, что в в/ч № ... в <...> года проводились организационно-штатные мероприятия истцу также стало известно из направленных ему в <...> года писем командиров в/ч № ... и в/ч № ... (л.д. 13, 14, 15, 16, 17). Однако, в установленные законом сроки Шубин И.Я. с аналогичными требованиями в суд не обращался.

Таким образом, суд в предварительном судебном заседании выяснял причины пропуска административным истцом установленного КАС РФ срока обращения в суд заявленными требованиями, и пришел к выводу о пропуске административным истцом указанного срока без уважительных причин, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований Шубину И.Я. надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-178, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Шубина И.Я. к войсковым частям № ... и № ..., командирам войсковых частей 34096 и 48404 о признании незаконными действий командиров войсковых частей № ... и № ..., обязании выдать информацию отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                    Е.В. Ильин

Мотивированное решение составлено:

<...> года