Решение по делу № 5-29/2016 от 12.04.2016

Дело № 5-29/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 06 мая 2016 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (г. Череповец, ул. Краснодонцев, д.15) Савилова О.Г.,

с участием: представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Кулябиной Н.В., представителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Афанасьевой Ю.В.(по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнерго», юридический адрес: 162682, Вологодская область, Череповецкий район, с. Абаканово, ул.Костромцова, д.10; ОГРН 1133536000652, ИНН 3523019266,

у с т а н о в и л:

<дата> специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребназора по Вологодской областиК. в отношении ООО «ТеплоЭнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ООО «ТеплоЭнерго» не приняты все зависящие меры по соблюдению требований действующего законодательства: ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., ФЗ РФ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», санитарных правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1./3.2.3146-13», а именно: при проведении в рамках административного расследования осмотра водопроводных сетей и сооружений <адрес> Череповецкого района и отбора проб водопроводной воды перед подачей в распределительную сеть и в распределительной сети <адрес> <дата>, а также при рассмотрении документов <дата>, <дата>, <дата> установлено:

- юридическим лицом ООО «ТеплоЭнерго», являющимся ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающим подачу воды для питьевых нужд населению <адрес>, не осуществляется производственный контроль качества воды в соответствии с утвержденной рабочей программой производственного контроля качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора из наружной водопроводной сети, а именно: вода не исследуется по органолептическим, химическим, микробиологическим и радиологическим показателям в соответствии с установленными требованиями, что является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 и ч. 2 ст. 25 Федерального закона РФ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 3.4 и п. 3.5 санитарных правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1./3.2.3146-13».

- по результатам лабораторных исследований установлено, что вода, подаваемая ООО «ТеплоЭнерго» населению <адрес> для питьевых нужд, не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к содержанию в ней железа, окисляемости перманганатной и цветности: обнаруженная концентрация железа на водоочистной станции (перед подачей в распределительную сеть), в водоразборной колонке <адрес> и в водоразборной колонке <адрес> - составила 0,4 мг/л, 0,41 мг/л и 0,46 мг/л соответственно, при нормативном значении - не более 0, 3 мг/л (превышение в 1,3-1.5 раз); обнаруженная концентрация окисляемости перманганатной на водоочистной станции (перед подачей в распределительную сеть), в водоразборной колонке <адрес> и в водоразборной колонке <адрес> - составила 6,1 мг/л, 6,0 мг/л и 6,0 мг/л соответственно, при нормативном значении - не более 5 мг/л (превышение в 1,2 раза); обнаруженная концентрация цветности на водоочистной станции (перед подачей в распределительную сеть), в водоразборных колонках <адрес> и <адрес> составила 39 градусов, 41 градус и 39 градусов соответственно, при нормативном значении не более 20 градусов (превышение в 1,95- 2,05 раза), что подтверждается протоколами испытания воды № <№> от <дата>, № <№> от <дата> и № <№> от <дата>. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» в г.Череповец и является нарушением требований ч.1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также нарушением требований п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4.1 и п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», и. п. 3.3 санитарных правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1./3.2.3146-13».

- работниками водоочистной станции ООО «ТеплоЭнерго», деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией питьевой воды, не пройдена профессиональная гигиеническая аттестация в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2000г. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций»: у К. последняя отметка о результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке датирована <дата>; у Ш. отсутствует отметка о результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке, что является нарушением п. 2 ст. 36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 8.2 санитарных правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1./3.2.3146-13».

В судебном заседании представитель ООО «ТеплоЭнерго» Кулябина Н.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что факты нарушений не оспаривает; проблема очистки существует с 1979 года, когда водоочистная станция была введена в эксплуатацию с нарушением норм проектирования в части процесса коагуляции. Общество приняло станцию с <дата> после ОАО «<Ч.>». На обращение общества по поводу финансирования для проведения работ водоочистной станции администрацией сельского поседения планируется выделение денежных средств до <дата>. Профессиональная гигиеническая аттестация не пройдена работниками в связи с финансовыми трудностями предприятия, наличии задолженности по заработной плате.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области - Афанасьева Ю.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что цветность не является единственным нарушением, допущенным обществом. В населенном пункте другого источника воды не имеется. При осуществлении обществом производственного контроля качества воды в соответствии с утвержденной рабочей программой производственного контроля качества воды нарушения были выявлены своевременно и приняты меры к их устранению.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, признает, что ООО «ТеплоЭнерго» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, поскольку обществом не осуществляется производственный контроль качества воды в соответствии с утвержденной рабочей программой производственного контроля качества воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора из наружной водопроводной сети, а именно: вода не исследуется по органолептическим, химическим, микробиологическим и радиологическим показателям в соответствии с установленными требованиями, что является нарушением ч. 1, 2 ст. 32 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 и ч. 2 ст. 25 Федерального закона РФ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4.1, п. 4.2, п. 4.3, п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 3.4 и п. 3.5 санитарных правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1./3.2.3146-13». Вода, подаваемая обществом населению <адрес> для питьевых нужд не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к содержанию в ней железа, окисляемости перманганатной и цветности, что является нарушением требований ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», а также нарушением требований п. 3.1, п. 3.2, п. 3.4.1 и п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п. 3.3 санитарных правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1./3.2.3146-13»; работниками водоочистной станции ООО «ТеплоЭнерго», деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией питьевой воды, не пройдена профессиональная гигиеническая аттестация в соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2000г. №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, что является нарушением п. 2 ст. 36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п. 8.2 санитарных правил «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1./3.2.3146-13».

Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность ООО «ТеплоЭнерго» в совершении административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от <дата>; - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>; - определением об истребовании сведений (материалов) от <дата>; - определением о производстве осмотра объектов, помещений, территории от <дата>; - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>; - протоколами испытаний воды ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии Вологодской области» от <дата>, от <дата>; - заключением эксперта № <№> от <дата>.

Согласно частям 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из указанных правовых норм ООО «ТеплоЭнерго» обязано обеспечивать водой жителей населенного пункта соответствии с вышеуказанными требованиями федерального законодательства и СанПиН, в том числе, осуществлять контроль за ее качеством. Доказательств наличия обстоятельств, позволяющих освободить исполнителя коммунальных услуг от ответственности за нарушение качества коммунальных услуг, не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, финансовое положение юридического лица и полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях - освобождение от административной ответственности в силу малозначительности правонарушения - не имеется.

Руководствуясь, ст.29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

взыскатель – УФК по Вологодской области (УФС по надзору в сфере защиты прав по Вологодской области)

УИН <№>

ИНН 3525147418, счет 40101810700000010002 в ГРКЦ ГУ банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 0411909001; ОКТМО 19656000; КБК 141 1 16 28000 01 6000 140;

КПП 352501001 ( штраф по протоколу № <№> от <дата>)

Судья

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова