Решение по делу № 2-803/2016 ~ М-114/2016 от 12.01.2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2016 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Алсыковой Т.Д.,

при секретаре <ФИО>10,

с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>6, с участием представителя истца <ФИО>7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Администрации <адрес> к <ФИО>5, <ФИО>2, <ФИО>3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском о выселении <ФИО>2, <ФИО>2, <ФИО>3 из жилого помещения общей площадью 43,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением жилого помещения, общей площадью 49,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <ФИО>4, <адрес>.

В обоснование иска указал, что ответчики являются собственниками жилого помещения, общей площадью 943,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора бесплатной передачи жилых помещений в собственность граждан от <дата>.

В соответствии с актом об отнесении дома к категории непригодного для проживания от <дата> <номер> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к категории непригодных для проживания, включен в перечень многоквартирных домов жилищного фонда <адрес>, признанных до <дата> аварийными и подлежащими сносу.

Указывает, что истец взамен занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предложил ответчикам для переселения благоустроенную квартиру общей площадью 49,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, ул. <ФИО>4, <адрес>, на что собственники жилого помещения дали своё согласие, однако до настоящего времени занимаемое ими жилое помещение не освободили, в предложенное истцом жилое помещение не переселились, действий по осуществлению государственной регистрации перехода права собственности на них не предприняли.

Представитель истца администрации <адрес> <ФИО>8 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчики <ФИО>2, <ФИО>2, <ФИО>3 в лице законного представителя <ФИО>2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки суду неизвестны.

С учетом согласия представителя истца, суд на основании статьи 233 ГПК РФ рассмотрел дело в порядке заочного производства в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав представителя истца, заключение помощника прокурора <адрес> <ФИО>6, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституционное право граждан РФ на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции РФ).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2009 года № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Статьей 1 ЖК РФ определено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, Федеральный закон № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда является одним из условий участия субъекта в реализации указанного Федерального закона и получения финансовой поддержки на ее реализацию за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (пункт 11 части 1 статьи 14, статья 16 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Из материалов дела следует, что на основании акта об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания от <дата> <номер> многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит. Д отнесен к категории непригодных для проживания ввиду его аварийности и экономической нецелесообразности устранения дефектов.

Постановлением <адрес> от <дата> <номер>-пп «Об утверждении региональной адресной программы <адрес> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах» утверждена региональная адресная программа <адрес> «Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в 2013 - 2017 годах».

Согласно постановлению администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> в 2013-2016 года в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> включен в Перечень многоквартирных домов жилищного фонда <адрес>, признанных до <дата> аварийными и подлежащими сносу.

Ответчики являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности квартиры общей площадью 43,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются договором передачи жилого помещения в собственность граждан от <дата>, свидетельствами о государственной регистрации права: <адрес>, <адрес>, <адрес> от <дата>.

В соответствии с Соглашением <номер> от <дата>, администрация <адрес> предоставляет по 1/3 доли в праве общей долевой собственности <ФИО>2, <ФИО>2, <ФИО>3 в лице законного представителя <ФИО>2 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <ФИО>4 <адрес>, общей площадью 49,1 кв.м., взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно акту приема-передачи квартиры от <дата>, администрация <адрес> передала, а <ФИО>2, <ФИО>3 в лице законного представителя <ФИО>2 принял жилое помещение, общей площадью 49,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ул. <ФИО>4 <адрес>.

В соответствии со статьей 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Согласно подпункту «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» требование органа государственной власти или местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Верховным Судом РФ также было разъяснено то, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Обращаясь в суд с иском, администрация <адрес> ссылается на то, что ответчики до настоящего времени добровольно не освободили занимаемое жилое помещение, что препятствует выполнению муниципальным образованием <адрес> плана мероприятий по выполнению муниципальной адресной программы с целью ликвидации на территории <адрес> аварийного жилья.

Из смысла указанных выше положений закона, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 20 и 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Как следует из материалов дела, решение об изъятии земельного участка на котором расположен дом и в котором ответчики имеют на праве собственности квартиру, для муниципальных нужд не принималось, ответчикам не предлагалось выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ. Доказательств, опровергающих указанные доводы, истцом в материалы дела не предоставлено.

Указание на то обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащая ответчикам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах и включенных в указанную программу, и их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 ЖК РФ.

При таком положении, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями статей 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к <ФИО>5, <ФИО>2, <ФИО>3 о выселении из жилого помещения общей площадью 43,1 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> предоставлением жилого помещения, общей площадью 49,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <ФИО>4, <адрес>, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:              Т.Д. Алсыкова

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу ______________________ 2016 года

Судья                        Т.Д. Алсыкова

Подлинник данного заочного решения находится в Куйбышевском районном суде <адрес> в материалах гражданского дела <номер> по иску Администрации <адрес> к <ФИО>5, <ФИО>2, <ФИО>3 о выселении с предоставлением другого жилого помещения.

Секретарь с/з <ФИО>10