Решение по делу № 2-861/2012 ~ М-941/2012 от 27.06.2012

Дело № 2-861/12

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Онега 11 июля 2012 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре Стрельцовой А.В.,

с участием ст. помощника Онежского межрайонного прокурора Феопёнтова А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Онежского межрайонного прокурора, поданному в интересах Сухановой Татьяны Александровны, к Государственному бюджетному учреждению здра­воохранения Архангельской области «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по выплатам трудового характера за период февраль-апрель 2012 года и возложении обязанности выплачивать с мая 2012 года Сухановой Т.А., при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в ином случае оплату труда производить пропорционально отработанному времени и выполнении норм труда, до внесения изменений в Федеральный закон № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" или до прекращения трудовых отношений,

у с т а н о в и л:

Онежский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, с учетом уточнения исковых требований, в интересах Сухановой Т.А.к Государственному бюджетному учреждению здра­воохранения Архангельской области «<данные изъяты>» (далее по тексту решения – ГБУЗ АО «<данные изъяты>»).

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Суханова Т.А. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «<данные изъяты>». Заработная плата работнику начисляется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного Соглашением администрации Архангельской области, объединений (союзов) работодателей и объединений профсоюзных организацией Архангельской области «О минимальной заработной плате в Архангельской области», а именно 5 675 рублей. При этом в указанную сумму включаются все без исключения выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Вместе с тем действующей в настоящее время частью третьей статьи 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, составляющего 4611 рублей, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях. Согласно расчету ответчика за спорный период работнику недоначислено <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Феопёнтов А.В. по изложенным доводам настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, просил применить положения ст. 395 ТК РФ.

ИстецСуханова Т.А. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ГБУЗ АО «<данные изъяты>» по доверенности Чумакова Н.В. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке. В представленном в суд письменном отзыве с исковыми требованиями прокурора не согласилась в полном объеме, также заявила о пропуске срока на обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст. 392 ТК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства здравоохранения Архангельской области Клыков А.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв о несогласии с иском прокурора.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания администрация извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя Онежской межрайонной прокуратуры, оценив собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к следующему.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статьи 37).

В соответствии с Федеральным законом № 106-ФЗ от 01.06.2011 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 01.06.2011 установлен в размере 4611 рублей.

Заработная плата (оплата труда работника) в соответствии с положениями части первой ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ), определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Исходя из положений ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда.

Часть 3 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно ст. 135 (части первая и вторая) ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Нормами трудового законодательства предусмотрено, что оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

В судебном заседании установлено, что истец состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ Архангельской области «<данные изъяты>», работает в должности <данные изъяты> обособленного структурного подразделения <данные изъяты>, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где к заработной плате ей выплачивается районный коэффициент в размере 20% и северная надбавка в размере 50%.

Заработная плата Сухановой Т.А. установлена в трудовом договоре (с учетом дополнительного соглашения) из оклада в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., надбавки за продолжительность непрерывной работы в учреждениях здравоохранения в размере (30%) – <данные изъяты> руб., районного коэффициента (20%) – <данные изъяты> руб., процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (50%) – <данные изъяты> руб., в общей сумме <данные изъяты> руб.

В спорный период истцом отработана норма рабочего времени и выполнена норма труда (трудовые обязанности).

Указанные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле, и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Разрешая возникший спор по требованию о взыскании задолженности по выплатам трудового характера за спорный период, суд, исходит из того, что ст. 1 Федерального закона от 01 июня 2011 года № 106-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4 611 рублей в месяц.

В спорный период с февраля по апрель 2012 года истцу начислялась заработная плата, размер которой без учета районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, составлял ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации в сумме 4611 рублей.

На вышеназванные составные части заработной платы ответчиком производилась надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 50% и районный коэффициент в размере 20 %, что противоречит положениям приведенных выше норм трудового законодательства.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, чтоработодателем незаконно был установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил менее суммы 4611 рублей, то есть минимального размера оплаты труда, чем это предусмотрено Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года.

Между тем, в силу главы 50 ТК РФ районный коэффициент и надбавка за стаж работы для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны начисляться к совокупной заработной плате, размер которой без этих коэффициентов и надбавки не может быть менее минимального размера оплаты труда установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Суд не принимает во внимание письменные доводы представителей ответчика и третьего лица о правильном начислении истцу заработной платы со ссылкой на то, что районный коэффициент и надбавка за работу в районе Крайнего Севера и приравненной к ним местности входят в минимальный размер оплаты труда, как не основанные на приведенных выше нормах материального права. Другие доводы, указанные в письменных возражениях, не опровергают установленные в судебном заседании фактические обстоятельства дела.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

По делу видно, что в <данные изъяты> установлен окончательный срок выплаты заработной платы за месяц – 13 число месяца следующего за расчетным.

Таким образом, заработная плата за февраль подлежала выплате истцу 13 марта 2012 года, за март – 13 апреля 2012 года, за апрель – 13 мая 2012 года, тогда как настоящее заявление прокурора поступило в суд 27 июня 2012 года. Следовательно, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 392 ТК РФ, прокурором пропущен срок обращения в суд с иском, установленный ч.1 ст.392 ТК РФ, в части требования о взыскании недоплаченной заработной платы за февраль 2012 года.

Согласно ст. 395 ТК РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном размере.

Из анализа данного положения следует, что отсутствуют какие-либо ограничения в отношении объема удовлетворяемых денежных требований за прошлое время, обращенных к работодателю. Предъявляемые работником требования об оплате выполненной работы подлежат удовлетворению судом, если будет доказано право работника на их получение. Период времени, в отношении которого работник ставит вопрос о выплате денежных требований, не имеет значения.

Вместе с тем единственным ограничением, которое может повлиять на размер удовлетворяемых денежных требований, является применение органом, рассматривающим трудовой спор, срока исковой давности по требованию работодателя. Работодатель вправе утверждать, что работник пропустил срок обращения в суд по неуважительной причине и на этом основании его денежные требования удовлетворению не подлежат.

Истец должна была достоверно знать о нарушении своих прав относительно недоплаты причитающихся спорных сумм не позднее 13 числа каждого месяца следующего за расчетным. Судом не установлено каких-либо обстоятельств, препятствовавших истцу своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Факт обращения истца в прокуратуру с заявлением о нарушении трудовых прав, к уважительным причинам пропуска срока обращения в суд отнести нельзя, поскольку они не препятствовали истцу своевременно обратиться в суд.

Как разъяснено в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из смысла приведенного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата (вознаграждение) работнику должна быть начислена, но не выплачена.

По настоящему спору установлено, что истцу ответчиком заработная плата в соответствии с Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года не начислялась.

При таких обстоятельствах оснований для признания указанных выше нарушений трудовых прав истца длящимися не имеется.

Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника.

Каких-либо уважительных причин, в силу которых истец не имела возможности обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в установленный законом срок, стороной истца не приведено. Кроме того, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

С учетом вышеизложенного исковое требование прокурора о взыскании задолженности по выплатам трудового характера подлежит частичному удовлетворению за период с марта по апрель 2012 года, на основании ст. 392 ТК РФ из заявленного прокурором периода подлежит исключению февраль 2012 года.

Оснований для полного отказа прокурору в удовлетворении данного искового требования, о чем просит ответчик, не имеется.

Расчеты, составленные стороной ответчика, судом проверены. По данным расчетам, недоначисленная истцу заработная плата за отработанный период с марта по апрель 2012 года составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.без учета 13% налога на доходы физических лиц (НДФЛ).

Поскольку ответчиком были нарушены трудовые права работника по начислению и выплате заработной платы за указанный период, требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Кроме того, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности выплачивать с мая 2012 года Сухановой Т.А.,при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" или до прекращения трудовых отношений.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами, в том числе и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанный способ защиты трудовых прав подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов работника, требующего их применения. Таким образом, заявляя указанное исковое требование к работодателю, создающему реальную угрозу нарушения права истца в будущем, прокурор был обязан доказать факт нарушения данного права ответчиком.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении возникшего спора прокурором представлены суду доказательства нарушения трудовых прав Сухановой Т.А. на оплату труда в полном размере. Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что на момент рассмотрения и разрешения дела ответчиком не изменена действующая система оплаты труда, включающая в себя размеры фактических выплат работнику, иск ответчик не признал.

Таким образом, нарушение указанных трудовых прав истца со стороны работодателя прокурором по правилам ст. 56 ГПК РФ доказано, при этом избранный способ защиты будет служить целям восстановления этих прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (по требованиям имущественного и неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Онежского межрайонного прокурора в интересах Сухановой Т.А. к ГБУЗ АО «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по оплате труда, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу Сухановой Татьяны Александровны с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «<данные изъяты>» задолженность по выплатам трудового характера в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей <данные изъяты> копейки за период март - апрель 2012 года.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «<данные изъяты>» выплачивать с мая 2012 года Сухановой Татьяне Александровне, при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда, заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4611 рублей, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в ином случае оплату труда производить пропорционально отработанному времени и выполнении норм труда, до внесения изменений в Федеральный закон № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" или до прекращения трудовых отношений.

В удовлетворении исковых требований Онежского межрайонного прокурора в интересах Сухановой Т.А. к ГБУЗ АО «<данные изъяты>» о взыскании задолженности по выплатам трудового характера за февраль 2012 года отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «<данные изъяты>» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Онежский городской суд.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

Мотивированное решение составлено 12 июля 2012 года.