Решение по делу № А65-26671/2008 от 12.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Кремль, корп.1 под.2,  г.Казань, Республика Татарстан, 420014

E-mail: arbitr@kzn.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 292-17-60, 292-07-57

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                           Дело № А65-26671/2008-_СА3-43

"12" января 2009 г.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хамитова З.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Хамитовым З.Н.,

рассмотрев 12 января 2009 г. в первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Московского района г.Казани, г.Казань, РТ (далее-заявитель)  о привлечении индивидуального предпринимателя Калимуллина Ильдара Шарифулловича, г.Казань, РТ (далее- лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – прокурор отдела Прокуратуры РТ Дындов Д.В.

от лица привлекаемого к административной ответственности – (извещен) не явились

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Калимуллина Ильдара Шарифулловича, г.Казань, РТ (далее - лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик) по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, за осуществление деятельности без специального разрешения на осуществление фармацевтической деятельности.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось о месте и времени судебного заседания извещено в порядке ст.123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие лица привлекаемого к ответственности в порядке ст.156 АПК РФ.

Заявителем была проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности.

В ходе проведенной проверки 12.12.2008 г. было установлено, что ИП Калимуллин И.Ш. осуществляет реализацию аптечек первой помощи (автомобильной), укомплектованных лекарственными средствами в торговом магазине «Авто», расположенном по адресу: г.Казань, ул.Кулахметова, д.17/4 без лицензии.

Указанное нарушение отражено заявителем в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.12.2008 г., объяснении ИП Калимуллина И.Ш.        

Рассмотрев представленные по делу документы, заслушав доводы сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Вопросы лицензирования регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее по тексту - Закон от 08.08. 2001 N 128-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.01 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в редакции Федерального закона от 02.07.05 N 80-ФЗ) в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.98 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.04 N 323 предусмотрено, что лицензирование фармацевтической деятельности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. В соответствии с Решением Верховного Суда Российской Федерации от 04.02.03 ГКПИ2003-11 пункты 1 и 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности действуют и в отношении индивидуальных предпринимателей.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.96 N 325 "Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)" в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

В соответствии с Перечнем вложений в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи первой помощи (автомобильные) входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.

При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 N 301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.

В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

 Факт реализации предпринимателем автомобильных аптечек первой медицинской помощи без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами, предпринимателем по существу не оспаривается.

         Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. Указанное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц (к каковым относится предприниматель) – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Таким образом, у ответчика была реальная возможность устранить обстоятельства позволяющие привлечь его к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчиком не представлено в суд доказательств того, что в настоящее время деятельность объекта лицензирована.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о наличии оснований  для привлечения ИП Калимуллина И.Ш. к ответственности за совершение административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере                4 000 рублей в доход государства без конфискации орудий производства, сырья и продукции.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 4985/07, №3682/07 от 10 июля 2007 г., №3611/07 от 10 июля 2007 г., №3208 от 10 июля 2007 г.  

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Калимуллина Ильдара Шарифулловича, 02.05.1973 г.р., проживающего по адресу: РТ, г.Казань, ул.Ямашева, д.27, кв.15, зарегистрированного в ЕГРИН за ОГРН 30416583600031 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб. в доход государства, без конфискации орудий производства, сырья и продукции.

Реквизиты для уплаты  штрафа:

УФК по РТ (Управление Росздравнадзора)

ИНН/КПП 1655104115/165501001 получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ г.Казань; Счет получателя 4010181080000001001

БИК банка - 049205001       

КБК 06011690050050000140-муниципальные районы.

          Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд РТ в течение 10 суток.

Судья                                                                                                                 З.Н. Хамитов