Решение по делу № 12-680/2019 от 14.11.2019

Дело № 12 – 680 / 2019

УИД 59RS0002-01-2019-005476-83

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                          11 декабря 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре Трушниковой С.О., с участием защитника Суслова А.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе в защиту общества с ограниченной ответственностью ООО «УК «Профи-Дом», зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Профи-Дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:40 при обследовании места накопления твердых коммунальных отходов, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находящегося на обслуживании ООО «УК «Профи-Дом», выявлено ненадлежащее содержание контейнерной площадки как объекта благоустройства, не обеспечена чистота на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, а также на территории ее нахождения в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, чем нарушены пункты 3.1, 5.2.4 Правил благоустройства территории города Перми, утверждённых решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 года № 265.

В жалобе защитник просит постановление отменить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Профи-Дом» уведомило администрацию Индустриального района города Перми, ПКГУП «Теплоэнерго» о переполнении площадки общего пользования по адресу: <адрес> для складирования крупногабаритных отходов и предложило администрации, ПКГУП «Теплоэнерго» решить вопрос по вывозу крупногабаритного мусора в полном объёме, в том числе строительного мусора и тары (упаковки), в связи с тем, что сбор и транспортировку ТКО с контейнерной площадки, по договору с региональным оператором - ПКГУП «Теплоэнерго» осуществляет возчик ООО «ВМ-Сервис». Никаких действий по разрешению вопроса о переполнении КГМ контейнерной площадки администрация не предприняла. Отсутствие договора между ПКГУП «Теплоэнерго» и ООО «УК «Профи-Дом» не позволяет ООО «УК «Профи-Дом» выставлять претензии ПКГУП «Теплоэнерго» за неисполнение обязательства по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов. Считает, что лицом, ответственным за нарушение Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265, является региональный оператор - ПКГУП «Теплоэнерго».

Законный представитель ООО «УК «Профи-Дом» в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Защитник в суде на доводах жалобы настаивал.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав защитника, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Актом обследования территории г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлены нарушения в виде ненадлежащего содержания объекта благоустройства - контейнерной площадки, не обеспечена чистота на месте накопления твердых коммунальных отходов и территории ее обслуживания в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, что подтверждается фотоматериалом.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Профи-Дом» начальником отдела по работе с твердыми коммунальными отходами департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми на основании Перечня должностных лиц администрации г. Перми, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного Постановлением администрации города Перми от 17.06.2015 N 378, составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» - неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «УК «Профи-Дом», извещенного надлежащим образом.

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя ООО «УК «Профи-Дом», также извещенного надлежащим образом.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях», образует неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

В соответствии с пунктом 3.1 Правил благоустройства территории города Перми и о признании утратившими силу отдельных решений Пермской городской Думы, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 N 265 собственник или иной владелец земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил к объектам благоустройства отнесены в том числе и места (площадки) для накопления отходов.

Согласно пункту 5.2.4 решения Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Перми и о признании утратившими силу отдельных решений Пермской городской Думы» уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз отходов. В остальное время чистота на месте (площадке) накопления отходов обеспечивается владельцем места (площадки) накопления отходов. Места (площадки) накопления отходов должны убираться ежедневно. Содержание территории, на которой расположены места (площадки) накопления отходов, осуществляется владельцами соответствующих мест (площадок) накопления отходов в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Как следует из материалов дела на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, находящего в управлении ООО «УК «Профи-Дом», выявлено ненадлежащее содержание ООО «УК «Профи-Дом» контейнерной площадки, не обеспечена чистота на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, а также пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом места административного правонарушения, актом рейдового осмотра территории земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, другими документами дела, и не оспариваются заявителем.

Таким образом, вина управляющей компании в совершении правонарушения установлена коллегиальным органом на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

В соответствии с п. 26 (1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, входят работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «УК «Профи-Дом» административным органом обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Довод защитника о необходимости привлечения к ответственности за нарушение Правил благоустройства регионального оператора - ПКГУП «Теплоэнерго», так как сбор и транспортировка крупногабаритных отходов с контейнерной площадки должны выполняться именно этой организацией, не влечет отмену состоявшего решения о привлечении ООО «УК «Профи-Дом» к административной ответственности по следующим обстоятельствам.

Согласно Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» контейнером является мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов. К крупногабаритным отходам отнесены твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что непосредственно на контейнерной площадке, а также в пределах 10 м по периметру от границ места (площадки) накопления отходов, кроме крупногабаритных отходов, имеются иные твердые коммунальные отходы, не подпадающие под понятие крупногабаритных, подлежащие складированию в контейнер, расположенный на площадке. При этом необходимо отметить, что контейнер на момент проведения проверки не наполнен отходами в полном объеме, что позволяло управляющей компанией исполнить свои обязанности по уборке площадки и прилегающей к площадке территории.

При назначении наказания учтен характер совершенного правонарушения, финансовое и имущественное положение общества, само наказание назначено минимальное в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 6.11 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Профи-Дом» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «УК «Профи-Дом» Суслова А.А. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин