Решение по делу № 2а-1177/2017 ~ М-1292/2017 от 05.09.2017

Административное дело <...>

<...>

Именем Российской Федерации

<...> года                                <...>

<...> суд <...> в составе:

Председательствующего-судьи             ФИО9

при секретаре                         ФИО4,

с участием: представителя административного истца ФИО6, действующего на основании доверенности <...>4 от <...>., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО10 начальника отдела <...> ФИО3 по <...> ФИО5, действующего на основании доверенности № <...> от <...>., заинтересованного лица – представителя администрации <...> поселения <...> ФИО7, действующей на основании доверенности <...> от <...>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <...> отдела ФИО3 по <...> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <...> отдела ФИО3 по <...> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование своих требований административный истец указал, что решением <...> суда <...> от 09.12.2016г. <...> пристройки (балконы) к квартирам <...> и <...>, расположенные по адресу: <...> признаны самовольными. ФИО2 обязали осуществить снос самовольной постройки к <...>. Кроме того собственника <...> (ФИО17 также обязали осуществить снос самовольной постройки (балкона) к квартире. <...> судебный пристав-исполнитель <...> ФИО3 УФСС России по <...> (ФИО3 ФИО18.) вынес постановление о возбуждении исполнительного производства, где был установлен пятидневный срок добровольного исполнения решения суда. Однако, по уважительной причине, ФИО2 в установленный срок не исполнила требование судебного пристава-исполнителя, так как проживает за пределами <...>, который указал не правильный домашний адрес её проживания и прописки в данном процессуальном документе, что ещё раз подтверждает незаконность указанного решения. Судебный пристав-исполнитель <...> ФИО3 УФСС России по <...> ФИО1 <...> вынесла постановление о взыскании исполнительного сбора в размере <...> рублей. А так же Требование (без даты) согласно которому ФИО2 обязана в срок до <...> осуществить снос самовольной постройки. Причём, после обращения ФИО2 на имя старшего судебного пристава <...> о невозможности исполнения суда. Постановление о взыскании исполнительного сбора ФИО2 получила почтой <...>, что подтверждается отметкой почтовой службы на конверте. С данными постановлением и требованием судебного пристава -исполнителя ФИО2 не согласна, так как она своевременно поставила в известность старшего судебного пристава <...> ФИО3 России по <...> о невозможности исполнения решения суда по уважительной причине. Собственник выше расположенной квартиры, не произвел демонтаж самовольно возведенного балкона (который он обязан убрать). Данный балкон не соответствует строительно-техническим нормам, что было установлено в судебном заседании и вступившим в законную силу решением суда. Основные несущие конструкции балкона выполнены из ранее использованного материала, что представляет опасность разрушения, в ходе сноса балкона <...>. Снос балкона (самовольной постройки) возможен, без причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц, только после сноса балкона в <...> принадлежащей ФИО11. Кроме того опоры плиты балкона <...> огорожены металлическими прутьями и решетками и эта территория закрыта на замок, что препятствует сносу балкона. В постановлении о взыскании исполнительского сбора от <...> судебный пристав — исполнитель не указал новый срок для исполнения. Кроме того в постановлении указано, что ФИО2 не предоставлено доказательств уважительности неисполнения решения суда в установленный срок. Очевидно, что причины неисполнения решения суда в установленный судебным приставом - исполнителем срок уважительные и заслуживали внимания должностного лица. Обстоятельства, которые препятствую ФИО2 исполнить решение суда, находятся вне ее контроля. При соблюдении всей степени заботливости и осмотрительности, которые требуются в целях исполнения решения, при конкретных обстоятельствах дела, где могут быть существенным образом затронуты интересы третьих лиц, ФИО2 не имела объективной возможности исполнить требования судебного пристава — исполнителя, о чем он достоверно знал.

На основании изложенного просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя <...> ФИО3 УФСС России по <...> ФИО3 ФИО12 ФИО1, а именно взыскание исполнительного сбора в размере <...> рублей и требование в срок до <...> осуществить снос самовольной постройки - незаконными.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление полностью, дав суду пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель <...> ФИО3 России по <...> ФИО3 ФИО13., в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ФИО3 по КК – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснив, что <...> в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство <...>-Ип, где согласно решения <...> суда пристройка (балкон), признана самовольной., а так же обязали ФИО2 собственника <...> осуществить снос самовольно возведенной постройки по адресу: <...>, а так же в установленный законом срок стороне направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, заказной корреспонденцией. Данное постановление направлено по адресу указанному в исполнительном производстве. <...> на прием к судебному приставу-исполнителю прибыла ФИО2. Постановление о возбуждении исполнительного производства ей было вручено лично <...> <...> в Лабинский городской отдел ФССП по <...> поступило заявление, в котором ФИО2 просит приостановить исполнительное производство <...>-ИП. <...> Лабинским городским отделом на заявление ФИО2 от <...> дан ответ, где ей разъяснено, что заявление должника не является основанием для приостановления исполнительного производства. В пункте 3 вынесенном судебным приставом-исполнителем постановлении о возбуждении исполнительного производства <...>-Ип должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, представленный для добровольного исполнения исполнительский сбор устанавливается в размере <...> рублей. Таким образом к <...> срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный законодательством истек, требования исполнительного документа исполнены не были в полном объеме либо частично. Вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора, после получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства является правомерным. До настоящего времени ФИО2 не предприняла никаких мер для исполнения решения суда.

Таким образом постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО14. от <...>, а так же требование об осуществлении сноса самовальной постройки по адресу: <...>, является правомерным.

Заинтересованное лицо представитель администрации <...> поселения <...> ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.1 ст.128 ФЗ от <...> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 64 ФЗ от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что решением <...> суда <...> от <...> <...> пристройки (балконы) к квартирам <...> и <...>, расположенные по адресу: <...> признаны самовольными. ФИО2 обязали осуществить снос самовольной постройки к <...>. Кроме того собственника <...> (ФИО15.) также обязали осуществить снос самовольной постройки (балкона) к квартире.

<...> в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.

В соответствии со ст. 28 ФЗ <...> «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

В установленный законом срок стороне направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, заказной корреспонденцией. Данное постановление направлено по адресу указанному в исполнительном производстве.

<...> ФИО2. постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено лично.

<...> в <...> отдел ФИО3 по <...> поступило заявление, в котором ФИО2 просит приостановить исполнительное производство <...>-ИП.

<...> <...> отделом на заявление ФИО2 от <...> дан ответ, где ей разъяснено, что заявление должника не является основанием для приостановления исполнительного производства.

Согласно ст.40 ФЗ <...> «Об исполнительном производстве», исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;

2) утраты должником дееспособности;

3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;

4) отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;

5) применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном статьей 96 настоящего Федерального закона;

5.1) введения арбитражным судом в отношении должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном статьей 69.1 настоящего Федерального закона;

6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;

7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника, указанное в пункте 4 части 1 статьи 94 настоящего Федерального закона;

8) отсутствия у должника - иностранного государства имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях:

1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении;

2) розыска должника, его имущества или розыска ребенка;

3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в соответствии с частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления исполнительного производства.

Согласно ч.12 ст.30 ФЗ <...> «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 ФЗ <...> «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 ФЗ <...> «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленный законодательством истек, ФИО2 требования исполнительного документа исполнены не были в полном объеме либо частично.

Довод ФИО2 о том, что снос ее балкона возможен только после сноса балкона Бойко СВ. является необоснованным в силу того, что в соответствии с положениями ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» снос самовольно возведенных строений включает в себя разборку, демонтаж или разрушение зданий, строений и сооружений, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций. Независимо от типа, назначения и степени завершенности, а так же уборке строительного мусора.

По смыслу ст.64 ФЗ от <...> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретных спорных правоотношениях, если это обусловлено необходимостью обеспечения своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Доводы о нарушениях, допущенных судебным приставом-исполнителем, не подтверждены документально, опровергаются материалами исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, с учетом <...> ФИО3 РФ по <...> ФИО3 ФИО19. о взыскании исполнительного сбора в размере <...> рублей и требование в срок до <...> осуществить снос самовольной постройки являются законными.

В связи с изложенным, суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю <...> отдела ФИО3 по <...> о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <...>вого суда через <...> суд в течение месяца.

Судья <...>

<...> суда                            ФИО16