Решение по делу № А31-3985/2009 от 25.08.2009

                  АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-3985/2009

       г. Кострома                                                                25 августа 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2009 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Байбородина Олега Леонидовича

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Камазаковой Л.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области, г. Кострома к индивидуальному предпринимателю Воробьеву Олегу Александровичу, г. Кострома о взыскании 386 рублей 40 копеек,

при участии в заседании:

от заявителя: Макарова Н.Г.–  ведущий специалист-эксперт юридической группы,  доверенность от 11.01.2009 №3;

от ответчика: не явился,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Костроме и Костромскому району Костромской области, г. Кострома обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Воробьева Олега Александровича, г. Кострома финансовой санкции - штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год в размере 386 рублей 40 копеек.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания (подпись в протоколе предварительного судебного заседания, уведомление о вручении почтового отправления) явку своего представителя в суд не обеспечил, возражений в отношении заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия ответчика.

Представитель органа Пенсионного фонда РФ заявленные требования поддержал в полном обьеме.

Ответчик в предварительном судебном заседании от 06.08.2009 пояснял, что предпринимательскую деятельность не осуществляет, однако свидетельство о перекрещении предпринимательской деятельности не получал. Факт непредставления сведений в Пенсионный фонд РФ Воробьев О.А. не оспаривал.

Как следует из материалов дела, ответчик является индивидуальным предпринимателем и в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрирован органом Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пункта 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, страхователь – физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, ежегодно до 1 марта обязан представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Данная обязанность за 2008 год ответчиком не исполнена, что подтверждается материалами дела.

Уведомление о привлечении к ответственности направлено ответчику, в установленный срок объяснения и возражения по факту правонарушения ответчиком не представлены.

Решением начальника органа Пенсионного фонда РФ от 22.04.2009 № 306 ответчик привлечен к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания финансовой санкции – штрафа в размере 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет 386 рублей 40 копеек (сумма страховых взносов, начисленных за 2008 год, составила  3 864 рубля).

Направленное плательщику взносов требование от 22.04.2009 № 308 об уплате штрафа в установленный срок им не исполнено, в связи с чем орган Пенсионного Фонда Российской Федерации обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, проверив правильность расчета взыскиваемой суммы, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996  № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь - физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, обязан представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту регистрации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, установлено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет ежегодно, до 1 марта, в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа.

Ответственность за непредставление указанных сведений установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которому за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в пропуске установленного статьей 11 Закона срока представления в орган Пенсионного Фонда РФ сведений об уплачиваемых страховых взносах за 2008 год установлен, подтверждается материалами дела, заявителем доказан, ответчиком не оспорен.

Штраф применен обоснованно, в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Требование о добровольной уплате штрафа направлено ответчику, в установленный срок им не исполнено. Поскольку требование не исполнено, заявитель правомерно, в соответствии с приведенной выше нормой Закона обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Довод ответчика о том, что он не осуществлял предпринимательскую деятельность, судом не принимается по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство (пункт 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Получив свидетельство о государственной регистрации, индивидуальный предприниматель становится субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 Федерального закона № 167-ФЗ), и у него возникают права и обязанности, установленные данным Законом.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 № 211-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов:

а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) документа об уплате государственной пошлины;

в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Таким образом, обязанность по представлению в орган Пенсионного фонда РФ сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Предприниматель Воробьев О.А. государственную регистрацию прекращения предпринимательской деятельности не осуществил (подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, признано предпринимателем в предварительном судебном заседании), поэтому обязан был представить в орган Пенсионного фонда соответствующие сведения за  2008 год в срок до 01.03.2009.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Воробьева Олега Александровича, 12.11.1977 года рождения, место рождения: г. Кострома, проживающего по адресу: г. Кострома, мкр. Паново, д. 20, кв. 15, зарегистрированного 15.05.2001 в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме, основной государственный регистрационный номер 304440134300543, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Костроме и Костромскому району Костромской области, г. Кострома 386 (триста восемьдесят шесть) рублей 40 копеек штрафа за нарушение законодательства о пенсионном страховании.

Исполнительный лист на взыскание суммы штрафа выдать после вступления реше­ния в законную силу.

Взыскать с Воробьева Олега Александровича, 12.11.1977 года рождения, место рождения: г. Кострома, проживающего по адресу: г. Кострома, мкр. Паново, д. 20, кв. 15, зарегистрированного 15.05.2001 в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Костроме, основной государственный регистрационный номер 304440134300543, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.

Ответчику предлагается добровольно уплатить в доход федерального бюджета государственную пошлину в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда в порядке, установленном в статье 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации и представить доказательства ее уплаты в арбитражный суд.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении деся­ти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 ста­тьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступле­ния решения в законную силу.

Судья                                                                         О.Л. Байбородин