Решение по делу № 2-193/2015 от 09.02.2015

Дело № 2-193/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2015 г.                                                                                  с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Крисенко А.Д.,

с участием истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО по доверенности Стешиной А.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов Ковалевой А.В. к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Обществу с ограниченной ответственностью «Северная Ось ДВ» о возложении обязанности обеспечить исполнение муниципального контракта в части капитального ремонта муниципального жилого дома, произвести оценку качества работ, устранить недостатки по ремонту жилья,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района ЕАО обратился в суд с иском к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить исполнение муниципального контракта в части капитального ремонта муниципального жилого дома, произвести оценку качества работ, устранить недостатки по ремонту жилья. Требования мотивировал тем, что в ходе проверки выявлены нарушения федерального и областного законодательства. Ответчиком заключен муниципальный контракт № с ООО «Северная Ось ДВ» по ремонту квартиры по адресу <адрес> на сумму <данные изъяты> тысячи рублей. Срок окончания работ согласно контракту предусмотрен 15.09.2014 года. Администрация Ленинского муниципального района ЕАО осуществляет технический и строительный контроль за ходом капитального ремонта, сроков соблюдения капитального ремонта согласно графику производства работ, участвует в освидетельствовании скрытых работ, соответствие выполненных работ технической документации, требованиям технологических регламентов. При проверке состояния жилого дома по адресу ЕАО <адрес>, установлено: подрядчиком заменены 4 окна, установлена новая входная дверь, покрашена печь, постелен новый пол - оргалит, линолеум, заменен котел в печи. При этом, окна установлены негерметично, сетки на окнах отсутствуют, откосы окон покрыты грибком, входная дверь промерзает, покрывается льдом, штукатурка на печи потрескалась, пол под оргалитом не заменен, работы в подполье не проведены. Прокурор просил суд обязать администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО в срок до 01.04.2015 года обеспечить исполнение от ООО «Северная Ось ДВ» муниципального контракта в части ремонта муниципального жилья по <адрес> в полном объеме; произвести оценку качества работ по объекту и потребовать от подрядчика устранения недостатков по жилью Ковалевой А.В. в установленный администрацией срок; произвести приемку работ и затрат по объекту с подписанием окончательного акта сверки взаиморасчетов.

Определением суда от 25.02.2015 года по делу третье лицо ООО «Северная Ось ДВ» освобождено от участия в деле в качестве третьего лица, оно же привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 03.04.2015 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление архитектуры и строительства правительства Еврейской АО.

В судебном заседании старший помощник прокурора Молчанова Г.А. уточнила заявленные исковые требования и просила возложить на администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» и подрядчика ООО «Северная Ось ДВ» обязанность устранить недостатки по выполненному капитальному ремонту жилого дома по адресу <адрес> по муниципальному контракту от 08.09.2014 № №, а именно: - утеплить дверную коробку входной двери по периметру, произвести утепление порога входной двери; - обеспечить качественное примыкание окна к проему, защитить утеплитель с наружной стороны стены от ультрафиолета и влаги; - для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных проемов по периметру оконных коробок произвести герметизацию и утепление в срок до 01.06.2015 года. Также, от ранее заявленных требованиях отказывается, а именно: в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» обеспечить исполнение от ООО «Северная ось ДВ» муниципального контракта № от 08.09.2014 в части ремонта муниципального жилья по <адрес>, в полном объеме на сумму <данные изъяты> в срок до 01.04.2015 года, произвести оценку качества работ, по объекту – дом, расположенный по адресу <адрес> - в связи с добровольным исполнением требований. Представила заявление прокурора об отказе от заявленных исковых требований, просила принять отказ от заявленных требований в связи с добровольным их исполнением.

Истица Ковалева А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО Стешина А.М. пояснила, что действительно капитальный ремонт в квартире в которой проживает Ковалева А.В. по адресу <адрес> произведен подрядчиком, некоторые работы выполнены некачественно. 17 апреля 2015 года созданной комиссией осмотрена квартира после проведенного ремонта, указанные нарушения требующие устранения по ремонту квартиры, отражены в АКТе и заключении. Считает, что выполнение требований по устранению дефектов по проведенному ремонту необходимо возложить на подрядчика ООО «Северная Ось ДВ».

Представитель соответчика ООО «Северная Ось ДВ» Вещиков О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки не сообщил.

Представители третьих лиц администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО и Управления архитектуры и строительства Правительства Еврейской АО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Выслушав пояснение прокурора, его заявление об отказе от исковых требований, выслушав представителя ответчика Стешину А.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу: если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд, изучив материалы дела, представленные и приобщенные к делу документы о выполнении заявленных требований прокурора, что свидетельствует о добровольном исполнении указанных требований, заявление об отказе от заявленных требований в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования «Ленинский муниципальный район» обеспечить исполнение от ООО «Северная Ось ДВ» муниципального контракта № от 08.09.2014 в части ремонта муниципального жилья по <адрес>, в полном объеме на сумму <данные изъяты> в срок до 01.04.2015 года, произвести оценку качества работ. По объекту - дом, по адресу <адрес>, потребовать от подрядчика обязательного устранения недостатков по жилью Ковалевой А.В. в установленный администрацией срок; провести приемку работ и затрат с подписанием окончательного акта сверки взаиморасчетов. Суд считает, что отказ от исковых требований следует принять, так как он не противоречит закону и не нарушает интересы третьих лиц, производство по требованиям, исполненным в добровольном порядке, прекратить.

Как следует из материалов дела, 08 августа 2013 года в Ленинском районе ЕАО произошло чрезвычайное стихийное бедствие - крупномасштабное наводнение.

Постановлением администрации муниципального района муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО от 08 августа 2013 года № 478 введен режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 08 августа 2013 года.

Согласно Указу Президента РФ № 693 от 31.08.2013 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха(Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей.

Из Постановления Правительства РФ № 923 от 12.10.2013 года «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы» под поврежденным жильем понимается жилое помещение независимо от формы собственности, требующее проведение капитального ремонта.

Согласно ст.6 Закона ЕАО от 17.03.2014 № 477-ОЗ «О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Еврейской автономной области в 2013 году» - на строительство утраченных жилых помещений и проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, поврежденных в результате наводнения, органам местного самоуправления муниципальных образований области предоставляются иные межбюджетные трансферты.

В соответствии со ст.7 этого же закона - для расчета размера предоставления органам местного самоуправления муниципальных образований области иных межбюджетных трансфертов: 1) на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений, поврежденных в результате наводнения, применяются:

а) площадь поврежденного жилого помещения;

б) стоимость капитального ремонта 1 кв. метра в размере 5 тыс. рублей.

Таким образом, исходя из анализа норм упомянутых нормативных правовых актов, право на получение мер государственной поддержки имеют органы местного самоуправления муниципальных образований жилые помещения которых признаны межведомственной комиссией нуждающимися в проведении капитального ремонта.

В судебном заседании установлено, что Ковалева А.В. проживает в <адрес> ЕАО по договору социального найма жилого помещения. Указанная квартира согласно АКТу была обследована межведомственной комиссией и заключением комиссии принято решение о проведении капитального ремонта жилого помещения с целью восстановления эксплуатационных характеристик, предъявляемых к жилому помещению. АКТом приема-передачи имущества Ленинский муниципальный район ЕАО передал в собственность Дежневскому сельскому поселению, в том числе и двухквартирный <адрес>, Ленинского муниципального района, Еврейской автономной области.

Решением собрания депутатов муниципального образования «Дежневское сельское поселение» Ленинского муниципального района ЕАО № от 06.08.2014 года решено - передать органам местного самоуправления Ленинского муниципального района осуществление полномочий органов местного самоуправления Дежневское сельское поселение Ленинского муниципального района в части: - организации и осуществления мероприятий по проведению капитального ремонта жилых помещений, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения летом 2013 года, находящихся в муниципальной собственности.

По правилам ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Таким образом, законом установлена ответственность должника - ответчика без учета его вины, что предполагает освобождение от ответственности лишь при доказанности невозможности исполнения обязательства вследствие непреодолимой силы.

Законодатель установил повышенную ответственность за нарушение обязательств стороной, осуществляющей предпринимательскую, в том числе строительную деятельность.

Согласно муниципальному контракту № от 08.09.2014 года следует, что администрация Ленинского муниципального района ЕАО заключила контракт с подрядчиком ООО «Северная Ось ДВ» по капитальному ремонту жилых помещений, указанных в Приложении № (в том числе и <адрес> с общей площадью <данные изъяты>.м. на сумму <данные изъяты>), находящихся в муниципальной собственности, пострадавших в результате крупномасштабного наводнения летом-осенью 2013 года на территории Ленинского муниципального района ЕАО.

Пунктом 4.1.2 Контракта предусмотрено, что Заказчик осуществляет технический и строительный контроль за ходом капитального ремонта объекта, соблюдением сроков капитального ремонта объекта, согласно графику производства работ, участвует в освидетельствовании скрытых работ, соответствии выполненных работ технической документации, требованиям технологических регламентов.

Пунктом 4.2.10 предусмотрено, что в сроки, установленные Заказчиком, устраняет все дефекты, выявленные при производстве работ, за счет собственных средств.

Из АКТа о приемке выполненных работ установлено, что подрядчик по контракту № ООО «Северная Ось ДВ» выполнил капитальные работы по адресу <адрес>, было потрачено <данные изъяты> рублей, все работы согласно смете выполнены. АКТ принятия выполненных работ подписан первым заместителем Администрации Ленинского муниципального района ЕАО и подрядчиком.

Согласно АКТу от 17.04.2015 года, составленного комиссией, созданной решением главы администрации района, с участием главного специалиста-эксперта Управления архитектуры и строительства правительства ЕАО ФИО8, представителя заказчика администрации муниципального образования «Ленинский муниципальный район» Стешиной А.М., старшего помощника прокурора Ключенок О.В., архитектора района ФИО10 установлено, что в <адрес> после проведенного ремонта нарушена технология монтажа оконных блоков, вследствие чего окна промерзают, выпадает конденсат с внутренней стороны окон. Установленные входные двери недостаточно утеплены, отсутствует утепление под порогом входной двери, вследствие чего нарушен тепловой контур и происходит промерзание двери. Работы в подполье не входят в перечень произведенных работ. Из заключения комиссии от 17.04.2015года следует, что требуется: - утеплить дверную коробку входной двери по периметру, произвести утепление порога входной двери; - обеспечить качественное примыкание окна к проему, защитить утеплитель с наружной стороны стены от ультрафиолета и влаги; - для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных проемов по периметру оконных коробок произвести герметизацию и утепление.

Согласно предоставленным администрацией Ленинского муниципального района ЕАО от 01.04.2015 года сведениям по исполнению сторонами финансовых обязательств по заключенным контрактам следует, что по контракту № заказчик имеет задолженность перед подрядчиком ООО «Северная Ось ДВ» на сумму <данные изъяты> рубля.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлено, что Ковалева А.В. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес> по договору социального найма. Летом - осенью 2013 года указанное жилое помещение находилось в зоне затопления от крупномасштабного наводнения, межведомственной комиссией указанный дом обследован и решением было определено о проведении капитального ремонта жилого помещения для восстановления эксплуатационных характеристик жилого помещения. Собственником жилого помещения является Дежневское сельское поселение, которое согласно соглашению передало свои полномочия по проведению капитального ремонта администрации Ленинского муниципального района ЕАО. На основании подписанного администрацией района муниципального контракта № от 08.09.2014 года подрядчик ООО «Северная Ось ДВ» выполнило ремонтно-восстановительные работы по капитальному ремонту указанной квартиры на сумму <данные изъяты> рублей, работы были приняты заказчиком 23.12.2014 года. АКТом от 17.04.2015 года установлено, что в квартире по адресу <адрес> работы по восстановительному ремонту жилого помещения выполнены с нарушениями строительных требований, а именно: - необходимо утеплить дверную коробку входной двери по периметру, произвести утепление порога входной двери; - обеспечить качественное примыкание окна к проему, защитить утеплитель с наружной стороны стены от ультрафиолета и влаги; - для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных проемов по периметру оконных коробок произвести герметизацию и утепление, эти требования истца в судебном заседании признал и представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, поэтому суд считает, что требования истца о возложении обязанности на ответчиков обеспечить устранение недостатков по проведенному капитальному ремонту жилья, в квартире по адресу <адрес> подлежат удовлетворению, при этом установить срок исполнения обязательств до 01 июня 2015 года.

В соответствии с п.8 ч. 1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. 9 ст.333.36 НК РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче заявления по искам неимущественного характера составляет <данные изъяты> рублей.

Таким образом, поскольку требования заявителя прокурора Ленинского района ЕАО, который освобожден от уплаты государственной пошлины, удовлетворены, следовательно, государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика ООО « Северная Ось ДВ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, ответчик администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, также освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов Ковалевой А.В. к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Обществу с ограниченной ответственностью «Северная Ось ДВ» о возложении обязанности устранить недостатки по капитальному ремонту жилого дома, удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Общество с ограниченной ответственностью «Северная Ось ДВ» в срок до 01 июня 2015 года обеспечить устранение недостатков в соответствии со строительными нормами по проведенному капитальному ремонту жилого дома по адресу: ЕАО, <адрес>, а именно: - утеплить дверную коробку входной двери по периметру; - утеплить порог входной двери; - обеспечить качественное примыкание окна к проему, защитить утеплитель с наружной стороны стены от ультрафиолета и влаги; - для предотвращения протечек и промерзаний в местах сопряжения стен и заполнений оконных проемов по периметру произвести герметизацию и утепление оконных проемов.

Принять отказ истца прокурора Ленинского района Еврейской автономной области от исковых требований по иску к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Обществу с ограниченной ответственностью «Северная Ось ДВ» о возложении обязанности обеспечить исполнение муниципального контракта в части ремонта муниципального жилья по адресу: ЕАО, <адрес>, произвести оценку качества работ, в связи с добровольным исполнением требований.

Производство по делу по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области к администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, Обществу с ограниченной ответственностью «Северная Ось ДВ» о возложении обязанности обеспечить исполнение муниципального контракта в части ремонта муниципального жилья по адресу: ЕАО, <адрес>, произвести оценку качества работ - прекратить в связи с отказом истца от иска и принятия его судом.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северная Ось ДВ» государственную пошлину в доход бюджета Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья           А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>