Решение по делу № 2-623/2013 ~ М-622/2013 от 19.06.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Котова П.Н., при секретаре –
Ибрагимове И.А., с участием представителя заявителя Асеева К.Ю., представителя командира войсковой части 63354 старшего лейтенанта юстиции Семенова С.О., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 рядового Гаджимурадова Султана Магомедовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за февраль 2012 года не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Гаджимурадов обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354, связанные с выплатой денежного довольствия за февраль 2012 года не в полном объеме;

- обязать Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354 выплатить денежное довольствие за февраль 2012 года, исходя из расчета:

оклад по воинской должности - 12 000 руб.;

оклад по воинскому званию - 5 000 руб.;

ежемесячная надбавка за выслугу лет – 1 700 руб.;

ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы в составе специальных сил на территории Республики Дагестан - 24 000 руб.;

премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (25%) – 4 250 руб.;

надбавка за особые условия военной службы (50%) – 6000 руб.

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплатить ему
недополученные денежные средства за февраль 2012 года.

В судебном заседании представитель заявителя Асеев поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить, пояснив, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354, дислоцирующейся на постоянной основе в Республике Дагестан. На основании Порядка обсечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ Гаджимурадов имеет право на получение в феврале 2012 года денежного довольствия исходя из вышеуказанного расчета. Однако денежное довольствие за февраль 2012 года ему было выплачено не в полном объеме, а именно ему не была выплачена надбавка за особые условия военной службы, в связи с прохождением военной службы в подразделении специального назначения, а также надбавка за выслугу лет.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания Министр обороны РФ, а также руководитель ЕРЦ в суд не явились. Представители данных должностных лиц, каждый в отдельности, направили в суд возражения.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Чуприна требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие Гаджимурадову за оспариваемый период начислялось в полном объеме, учитывая сведения, внесенные в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время работа по выверке сведений, загруженных в единую базу данных, проверке достоверности персональных данных военнослужащих, а также законность установленных размеров надбавок и выплат, организуется командующими войсками военных округов. Администрирование единой базы данных осуществляется Управлениями кадров объеденных стратегических командований.

В своих возражениях представитель Министра обороны РФ Бойчук требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме не свидетельствует о нарушении его прав Министром обороны РФ, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей. Проекты приказов о выплате Гаджимурадову денежного довольствия в адрес Министра обороны РФ и Командующего войсками Южного военного округа не поступали.

Представитель командира войсковой части 63354 Семенов в судебном заседании пояснил, что Гаджимурадов с 19 декабря 2011 г. и по настоящее время проходит военную службу по контракту в войсковой части 63354 и состоит в должности разведчика 1 отделения 6 группы специального назначения 2 роты специального назначения батальона специального назначения. Батальон специального назначения войсковой части 63354 на основании директивы командующего Южного военного округа включен в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций.

Выслушав представителей заявителя и командира воинской части, а также, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Гаджимурадова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из сведений представленных представителем руководителя ЕРЦ следует, что Гаджимурадову за оспариваемый период не была выплачена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, а также надбавка за выслугу лет в размере 10 процентов оклада денежного содержания.

Согласно пп. «в» п. 53 Положения обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

В судебном заседании было достоверно установлено, что Гаджимурадов с 19 декабря 2011 г. проходит военную службу в батальоне специального назначения войсковой части 63354, который на основании директивы командующего Южного военного округа включен в состав специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Гаджимурадов, имеет право на получение в феврале 2012 года надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

Согласно п. 40 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее в настоящем разделе - военнослужащие), выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания. Минимальный размер данной надбавки устанавливается военнослужащим, имеющим выслугу от 2 до 5 лет.

Из исследованной в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 19 декабря 2011 г. № 296 следует, что Гаджимурадов до заключения контракта с командиром войсковой части 63354 проходил военную службу с июня 2010 года по июнь 2011 года.

При таких обстоятельствах заявитель не имеет права на получение вышеуказанной надбавки в феврале 2012 года.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от
30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате незаконного бездействия командования воинской части 63354, выразившиеся в непредставлении необходимых документов и сведений должностным лицам уполномоченным издавать приказы по личному составу, заявителю необоснованно в феврале 2012 года не была выплачена надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты Гаджимурадову денежного довольствия за февраль 2012 года не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю в феврале 2012 года надбавки за особые условия военной службы, следует признать незаконным, возложив обязанность на командира воинской части представить вышеуказанные сведения в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести выплату данной надбавки Гаджимурадову за февраль 2012 года.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Гаджимурадова Султана Магомедовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за февраль 2012 года не в полном объеме, - частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, связанное с непредставлением, установленным порядком, сведений о выплате заявителю надбавки за особые условия военной службы за февраль 2012 года.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для выплаты Гаджимурадову Султану Магомедовичу надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за февраль 2012 года.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести выплату Гаджимурадову Султану Магомедовичу надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности за февраль 2012 года.

В части требований, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», а также выплаты надбавки за выслугу лет, Гаджимурадову Султану Магомедовичу в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий