Решение по делу № 2-6153/2015 от 31.08.2015

Дело {Номер изъят}

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Киров                                14 октября 2015 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Катаевой Е.В.

при секретаре Пономаревой О.С.,

с участием истца Перминова А.В., и его представителя Кузьминых М.В.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» Гуровой А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перминова А. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней П. к ОАО "РЖД", администрации МО «Город Киров» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Перминов А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней П. обратился в суд с иском к ОАО "РЖД", администрации МО «Город Киров» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что с января 2004 года они проживают в квартире {Адрес изъят}. Дом, в котором они проживают больше 10 лет, строился федеральным государственным унитарным предприятием «Горьковская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» (ФГУП ГЖД) на основании договора {Номер изъят} на участие в долевом строительстве объекта недвижимости от 24.05.2002 г. Его семья по решению администрации и профсоюзного комитета вагонного депо { ... } была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. Во исполнение требований п. 31 Примерных правил в Кировском отделении ГЖД ежегодно в соответствии с утвержденным планом распределения жилой площади ежегодно составлялись списки граждан, которым намечается предоставление жилой площади в текущем году, исходя из очередности предоставления жилых помещений. Списки о предоставлении жилых помещений вывешивались для общего сведения. Из данного списка он знал, что в 2003 году его семья получит квартиру в доме {Адрес изъят}. В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР и п. 36 Примерных правил 19 апреля 2004 администрация и профсоюзный комитет Кировского отделения ФГУП ГЖД МПС России совместно с Райпрофсоюзом приняли решение о предоставлении ему квартиры {Адрес изъят} на условиях найма. По приказу начальника Кировского отделения ГЖД от {Дата изъята} {Номер изъят} были выданы ключи от спорной квартиры и разрешено вселение без оформления правоустанавливающих документов. В связи с реформированием предприятий железнодорожного транспорта оформление документов по вводу в эксплуатацию их дома затянулось. Акт ввода в эксплуатацию их дома был утвержден главой администрации города Кирова только 31.12.2003 г. Горьковская железная дорога, как федеральное государственное унитарное предприятие, прекратила свою деятельность {Дата изъята}, о чем Инспекцией МНС России по { ... } району { ... } в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись {Номер изъят}. Право собственности ОАО «РЖД» на спорную квартиру оформлено {Дата изъята} (свидетельство о госрегистрации права {Номер изъят}, кадастровый номер объекта {Номер изъят}. {Дата изъята} с истцами был заключен срочный договор найма жилого помещения, который заключается каждые 11 месяцев. Во исполнение требования законодательства РФ весь жилой фонд, закреплённый за ФГУП «ГЖД» на праве хозяйственного ведения, был передан в собственность муниципальных образований. Строившиеся и приобретаемые в собственность ОАО РЖД за счет акционерного общества жилые помещения включались в жилищный фонд компании (ЖФК). В 2012-2014 годах ряд квартир ОАО РЖД были исключены из жилищного фонда компании, в том числе и спорная квартира. В 2014 г. несколько квартир, расположенных в их доме (квартиры {Номер изъят}) ОАО РЖД были переданы в муниципальную собственность г. Кирова, и проживающие в них наниматели воспользовались своим правом на приватизацию. В связи с тем, что ответчик не передал жилое помещение в муниципальную собственность, они лишены возможности реализовать свое право на приватизацию жилья. Спорная квартира является для семьи истца единственным местом постоянного проживания. Он самостоятельно несет бремя ее содержания, регулярно оплачивают коммунальные услуги. Просит признать за ним и несовершеннолетней П. право общей долевой собственности на квартиру {Адрес изъят} по 1/2 доли в праве за каждым.

В судебном заседании истец Перминов А.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней П. поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель истца Кузьминых М.В. в судебном заседании поддержала изложенное в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» Гурова А.П. исковые требования не признала, суду пояснила, что спорное жилое помещение – квартира общей площадью 40 кв.м., расположенная по адресу: {Адрес изъят} не относится ни к одной из категорий жилищного фонда, перечисленных в ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», т.к. не находится в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений. Данное жилое помещение не может быть отнесено и к государственному или муниципальному жилому фонду, так как находится и является собственностью ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации на жилое помещение серии {Номер изъят}, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Кировской области 19.01.2005 г. Данный объект недвижимости принадлежит ОАО «РЖД» на основании договора долевого участия в строительстве объекта недвижимости {Номер изъят} от 24.05.2002 г., сводного передаточного акта, утвержденного распоряжением {Номер изъят} от 08.04.2004 г. Государственная регистрация спорного объекта недвижимости – квартиры {Адрес изъят}, никем не обжалована, не признана недействительной, зарегистрирована на праве собственности за ОАО «РЖД» на законных основаниях. На основании изложенного просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, представил отзыв, согласно которому, из выписки из реестра муниципальной собственности г. Кирова от 05.05.2015 г. квартира {Адрес изъят} включена в реестр на основании постановления администрации г. Кирова «О приеме жилых помещений в казну муниципального образования «Город Киров». Данное жилое помещение было передано путем заключения договора дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от 20.06.2014 г. Для регистрации муниципальной собственности на указанное жилое помещение департамент муниципальной собственности администрации г. Кирова обращался в Управление Росреестра по Кировской области. Однако, 12.12.2014 г. в МО «Город Киров» поступило сообщение об отказе в государственной регистрации, причиной отказа послужило заявление представителя ОАО «РЖД» о возврате документов без проведения государственной регистрации. По состоянию на 10.04.2015 г. в соответствии с выпиской из ЕГРП {Номер изъят}, спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД». Передача объектов в муниципальную собственность предусмотрена Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2002 г. № 1453-р, предписывающим государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до 31.12.2004 г. передачу указанных объектов в муниципальную собственность. Данные объекты относятся к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона, поскольку на основании п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Как следует из вышеизложенного, у ОАО «РЖД» не должно было возникнуть право собственности на спорное жилое помещение. В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и ст. 672 ГК РФ жилое помещение подлежало предоставлению истцу на условиях социального найма. Поэтому истец вправе приобрести занимаемое помещение в собственность в порядке приватизации в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Ответчик претензий в отношении спорного имущества не заявляет и не нарушает каким-либо образом права и законные интересы истца, считают администрацию г. Кирова ненадлежащим ответчиком по настоящему иску.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2003 года № 585 создано ОАО "Российские железные дороги" по объектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, подлежащего внесению в уставной капитал Общества, определяется сводным передаточным актом. Министерству имущественных отношений РФ совместно с Министерством путей сообщения РФ и Министерством финансов РФ поручено утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Передача указанных объектов в муниципальную собственность предусмотрена Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2002 года № 1453-р, предписывающим государственным унитарным предприятиям, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства, завершить до 31.12.2004 года передачу указанных объектов в муниципальную собственность.

Данные объекты относятся к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона, поскольку в силу п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

На основании статьи 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Жилое помещение - квартира {Адрес изъят} была предоставлена Перминову А.В. на одного человека на основании протокола совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Локомотивного депо станции { ... } ФГУП ГЖД МПС РФ Кировское отделение о предоставлении жилых помещений рабочим и служащим по договорам социального найма, как специалисту, поставленному на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, согласно выписке из протокола от 25.10.2000 г.

В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ "О государственных муниципальных унитарных предприятиях" и ст. 672 ГК РФ жилое помещение подлежало предоставлению Перминову А.В. на условиях социального найма.

Согласно приказу ОАО «РЖД» {Номер изъят} от {Дата изъята} в том числе и Перминову А.В. было разрешено вселение в предоставляемое спорное жилое помещение.

{Дата изъята} между ОАО «РЖД» и Перминовым А.В. заключен договор {Номер изъят} найма указанного жилого помещения.

В указанное жилое помещение Перминов А.В. вселился. Истцы проживают в квартире до настоящего времени, зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается справкой ООО { ... } от 27.08.2015 г., Перминов А.В. несет бремя содержания спорного жилого помещения. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрирована дочь истца П., {Дата изъята} года рождения.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес изъят}, является собственностью ОАО "РЖД", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права {Номер изъят} от {Дата изъята} Основанием для данной регистрации права собственности послужил договор {Номер изъят} на участие в долевом строительстве объекта недвижимости от 24.05.2002 г., акт распределения квартир от 09.12.2004 г., сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД» от 30.09.2003 г.

Вместе с тем, жилое помещение, расположенное по адресу: {Адрес изъят}, как следует из вышеизложенного, не подлежало включению в сводный передаточный акт для включения в уставной капитал, и, следовательно, у ОАО "РЖД" не должно было возникнуть на него право собственности.

Указанное подтверждается, помимо прочего, сообщениями филиала ОАО «РЖД» ГЖД от 16.01.2013 г., 22.04.2014 г., адресованным главе администрации г. Кирова, в котором указано, что в собственности ОАО «РЖД» имеются квартиры по адресу: {Адрес изъят}, в которых по договорам найма проживают работники ОАО «РЖД», а также их родственники. Строительство жилого дома по адресу: {Адрес изъят} начато до момента создания ОАО «РЖД» предприятием федерального железнодорожного транспорта, являющимся правопредшественником ОАО «РЖД». Введен в эксплуатацию жилой дом в 2004 г., право собственности на квартиры в построенном доме принадлежит ОАО «РЖД». В связи с тем, что в отношении имущества ОАО «РЖД» Закон РФ от 04.07.1991 г. № 189-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не распространяется, а лица, проживающие в квартирах по адресу: {Адрес изъят} не реализовали своего права приватизации, указано на необходимость рассмотрения возможности безвозмездной передачи квартир, расположенных по адресу: {Адрес изъят} с проживающими в них лицами из собственности ОАО «РЖД» в муниципальную собственность г. Кирова в целях последующей приватизации квартир проживающими в них гражданами.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года, то есть на даты предоставления Перминову А.В. жилого помещения) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На момент предоставления Перминову А.В. спорного жилого помещения, оно не были включено в число служебных в установленном порядке, служебный ордер истцам не выдавался, решения органов местного самоуправления о включении спорной квартиры в число служебных не принималось. В связи с чем, истцы проживали в ведомственных жилых помещениях именно на условиях договора социального найма. Работодатель оформил предоставление права пользования жилым помещением в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 43 ЖК РСФСР.

Истец был вселен и проживает в указанной квартире на законных основаниях, оплачивает жилищно-коммунальные платежи. В связи с чем, он не может быть лишен права на приобретение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Постановлением администрации г. Кирова от 21.05.2014 г. № 2064-П постановлено принять в казну МО «Город Киров» по актам приема-передачи от ОАО «РЖД» жилые помещения согласно приложению к настоящему постановлению, внести соответствующие изменения в реестр муниципальной собственности, оформить переход права собственности на жилые помещения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области. Спорное жилое помещение – квартира {Адрес изъят} включена в Приложение к указанному постановлению.

Согласно договору дарения (пожертвования) имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от {Дата изъята} и акту приема-передачи от {Дата изъята} квартира {Адрес изъят} передана в муниципальную собственность города Кирова.

Однако указанный договор дарения не прошел государственную регистрацию, поскольку 11.11.2014 г. от представителя ОАО «РЖД» поступило заявление о возврате документов без проведения государственной регистрации, что подтверждается сообщением Росреестра по Кировской области от 12.12.2014 г.

Доводы ответчика о том, что занимаемое истцом жилое помещение находится в собственности ОАО "РЖД", в связи с чем, у истца отсутствует право на приватизацию спорной квартиры, суд отклоняет как необоснованные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Согласно справке Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 09.09.2015 г. за истцом и его несовершеннолетней дочерью недвижимое имущество не зарегистрировано на праве собственности, что также подтверждается уведомлениями Управления Росреестра по Кировской области.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцы вселены в жилое помещение в установленном порядке, а доказательств незаконности вселения и проживания истцов в спорном жилом помещении ответчиком не представлено, суд приходит к выводу о том, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" вправе приобрести занимаемое жилье в собственность в порядке приватизации, и считает возможным признать за истцом и его несовершеннолетним ребенком право собственности на спорное жилое помещение по 1/2 доле за каждым.

В соответствии с положениями ФЗ № 122 от 21.07.1997 г. с учетом принятого судом решения имеются основания для погашения записи в ЕГРП о праве собственности на спорное жилое помещение за ОАО «РЖД».

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Перминова А. В., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетней П. удовлетворить.

Признать за Перминовым А. В. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности в квартире {Адрес изъят}.

Признать за П. право собственности на 1/2 долю в праве общей долевой собственности в квартире {Адрес изъят}.

Данное решение суда является основанием для погашения записи в ЕГРП о праве собственности ОАО «Российские железные дороги» на квартиру {Адрес изъят}, кадастровый номер {Номер изъят}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Катаева Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2015 года.