Решение по делу № 2а-1344/2016 (2а-10556/2015;) от 09.12.2015

Дело № 2а-1344/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2016 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кононова Л.И.,

при секретаре Косьяновой С.В.

с участием представителя административного истца Макеровой В.Т.,

представителя административного ответчика Умрихина И.В.,

рассмотрев в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Дьяченко О. И. к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, заместителю начальника МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> Маляндра Е. Ю. о признании незаконным решения должностного лица МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <данные изъяты>. об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника транспортного средства, обязании МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> провести необходимые регистрационные действия с транспортным средством,

УСТАНОВИЛ :

Дьяченко О. И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, заместителю начальника МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> Маляндра Е. Ю., после уточнения своих требований, просила признать незаконным решение должностного лица МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <данные изъяты>. об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника с транспортным средством марки «Kia Sorento», <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN) - <данные изъяты>? № двигателя <данные изъяты>-<данные изъяты>, № кузова <данные изъяты>, цвет серебристый, государственный регистрационный номер «Транзит»- АЕ <данные изъяты> <данные изъяты>, а также - обязать МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> провести необходимые регистрационные действия с транспортным средством марки «Kia Sorento», <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN) - <данные изъяты>? № двигателя <данные изъяты>-<данные изъяты>, № кузова <данные изъяты>, цвет серебристый, государственный регистрационный номер «Транзит»- АЕ <данные изъяты> <данные изъяты>, принадлежащим Дьяченко О. И..

В обоснование административного иска указано, что Дьяченко О. И. является собственником автомобиля «<данные изъяты> SORENTO» <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN) - <данные изъяты> № двигателя <данные изъяты>-<данные изъяты>, № шасси <данные изъяты>, № кузова <данные изъяты>. цвет серебристый, государственный регистрационный номер «Транзит» - АЕ <данные изъяты> Р <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от <данные изъяты> июня 2015 года. <данные изъяты> Дьяченко О.И. обратилась в МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> для получения государственной услуги по регистрации транспортного средства с предоставлением всех необходимых документов. В этот же день вышеуказанное транспортное средство было представлено для осмотра государственному инспектору безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД <адрес обезличен>. В ходе осмотра данного автомобиля, со слов сотрудника МРЭО ГИБДД <адрес обезличен>, ей стало известно, что номер шасси на раме не читаем, выбит не заводским способом, шрифт и способ исполнения не соответствует заводским стандартам. Сотрудниками МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> по вышеуказанному факту был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления и был передан в ОП № <данные изъяты> Управления МВД России по <адрес обезличен> для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном УПК РФ. Решением МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> от <данные изъяты> года № <данные изъяты>/Д-<данные изъяты> в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника, с транспортным средством марки «<данные изъяты> SORENTO», государственный регистрационный знак «Транзит» - <данные изъяты>. было отказано. Как следует из текста оспариваемого решения, отказ в предоставлении государственной услуги мотивирован обнаружением признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией - изготовителем, на основании абз. <данные изъяты> пункта <данные изъяты> Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от <данные изъяты>. № <данные изъяты>, в соответствии с которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку. В то же время в решении указано, что <данные изъяты> года в адрес МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> (вх. № <данные изъяты>) из ОП № <данные изъяты> Управления МВД России по городу Ставрополю поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту обнаруженных признаков преступления, предусмотренных статьей <данные изъяты> УК РФ (№ в КУСП - <данные изъяты> от <данные изъяты> года), на транспортном средстве марки «KIA SORENTO» государственный регистрационный знак «Транзит» - <данные изъяты> от <данные изъяты> года, вынесенное инспектором по розыску ОУР ОП № <данные изъяты> Управления МВД России по <адрес обезличен> лейтенантом полиции Дегтяревым И.М., а также справка об исследовании начальника ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <данные изъяты> года № <данные изъяты>-и полковника полиции Рубановой С.М. По результатам экспертного исследования, установлено, что «...маркировочное обозначение номера шасси (VIN) <данные изъяты> представленного автомобиля марки «<данные изъяты> SORENTO» частично утрачено воздействием коррозийных процессов. Номер VIN представленного автомобиля марки «KIA SORENTO» нанесен на заводе - изготовителе и изменениям не подвергался. Маркировочная табличка с дублирующей маркировкой VIN закреплена по технологии предприятия - изготовителя. Признаков производства работ, направленных на изменение (уничтожение) знаков маркировки не выявлено. Дьяченко О.И. считает Решение должностного лица МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД РФ по <адрес обезличен> от <данные изъяты> года № <данные изъяты>/Д-<данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника, с транспортным средством марки «KIA SORENTO» <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN) - <данные изъяты> № двигателя <данные изъяты>-<данные изъяты>, № шасси <данные изъяты>, № кузова <данные изъяты>, цвет серебристый. государственный регистрационный номер «Транзит» - <данные изъяты>, незаконным, необоснованным и нарушающим её права.

Административный истец Дьяченко О.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Ответчик Маляндра Е.Ю. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с требованиями статьи <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие административного истца Дьяченко О.И. и административного ответчика Маляндра Е.Ю.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Макерова В.Т. требования Дьяченко О.И. поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении, в дополнении пояснив, что Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств. В соответствии со ст.15 названного Закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Нормативные акты, регулирующие регистрацию транспортных средств, введение и выдачу паспортов транспортных средств, относят паспорта транспортного средства (ПТС) к документам, подтверждающим техническую безопасность автомобиля и содержащим номерные обозначения его узлов и агрегатов. В частности, утвержденное приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23 июня 2005 года Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси. Согласно п. 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД РФ от 24.11.08г., № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории РФ. В соответствии с п. 3 Правил, а также абз. 4 п. 24 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утв. Приказом МВД РФ от 07.08.13г. № 605, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в том числе, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным. Проведенным экспертным исследованием установлено, что «маркировочное обозначение номера шасси (VIN) представленного автомобиля частично утрачено воздействием коррозийных процессов, номер VIN представленного автомобиля нанесен на заводе-изготовителе и изменениям не подвергался, маркировочная табличка с дублирующей маркировкой VIN закреплена по технологии предприятия-изготовителя, признаков производства работ, направленных на изменение (уничтожение) знаков маркировки не выявлено.». Согласно Письма ГУ по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ от 20.11.13 г. № 13/4-303 «О некоторых вопросах регистрации транспортных средств», установлен алгоритм действий, согласно которого при выявлении признаков изменения маркировочного обозначения, решения о регистрации транспортного средства либо об отказе в регистрации принимается по результатам криминалистического исследования. Если исследованием установлено, что идентификационная маркировка не изменялась и соответствует требованиям, то должно приниматься решение о совершении регистрационного действия. Имеющиеся в распоряжении отдела регистрации доказательства (справка об исследовании № 550-и от 12.05.2015 г.) свидетельствуют о том, что маркировка спорного автомобиля известна - нанесена на дублирующей маркировочной табличке, что в свою очередь позволяет сделать вывод о наличии у данного транспортного средства сертификата соответствия требованиям безопасности эксплуатации. При таких обстоятельствах считала, отказ в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства не основан на нормах закона, в том числе указанного Письма ГУ по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ от 20.11.13 г. № 13/4-303 «О некоторых вопросах регистрации транспортных средств». В случае установления факта изменения маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего по причине естественной коррозии, износа или ДТП, при условии, что маркировочное обозначение установлено экспертным путем, в регистрационных документах, в разделе "Особые отметки", а также в книге регистрации (реестре), автоматизированном банке данных (электронной карточке) делается запись "ИДЕНТИФИКАЦИОННАЯ МАРКИРОВКА ИЗМЕНЕНА", а при их отсутствии выдаются дубликаты взамен утраченных» (п. 2 Письма ГУ по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ от 20.11.13 г. № 13/4-303 «О некоторых вопросах регистрации транспортных средств»). На этот случай ссылается должностное лицо в обоснование отказа Дьяченко О.И. в регистрации транспортного средства: «по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем». В то же время, по результатам рассмотрения заявления Дьяченко О.И. о государственной регистрации транспортного средства действия, указанные в п. 2 Письма ГУ по обеспечению безопасности дорожного движения МВД РФ от 20.11.13 г. № 13/4-303 «О некоторых вопросах регистрации транспортных средств» выполнены не были: в раздел «Особые отметки» паспорта транспортного средства записи об изменении идентификационной маркировки не вносилось. Кроме того, согласно Методическим рекомендациям ФКУ НИЦ БДД МВД России «Организация деятельности регистрационных подразделений ГИБДД по осмотру транспортных средств при совершении регистрационных действий» 2013 года «Изменение маркировки» -уничтожение первичной маркировки, удаление участка, части или всей маркировочной панели и замены ее на другую. Таких фактов криминалистическим исследованием также не было установлено.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес обезличен> Умрихин И.В. просил в удовлетворении требований административного истца Дьяченко О.И. отказать в полном объеме, пояснив, что <данные изъяты> мая 2015 года в МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> для получения государственной услуги по изменению собственника на транспортном средстве марки «KIA SORENTO», <данные изъяты> года выпуска, номер VIN - <данные изъяты>, модель двигателя - <данные изъяты>, номер двигателя - <данные изъяты>, номер кузова - <данные изъяты>, цвет -белый/серебристый, государственный регистрационный знак «Транзит» -<данные изъяты>, паспорт транспортного средства серии <данные изъяты> <номер обезличен>, выдан <данные изъяты> года МРЭО ГИБДД <адрес обезличен>, обратилась Дьяченко О.И., купившая данный автомобиль у Пронина М.В. В этот же день данное транспортное средство было представлено для осмотра государственному инспектору безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД <адрес обезличен>. В ходе осмотра данного автомобиля, сотрудником МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> было установлено, что номер шасси на раме автомобиля не читаем, выбит не заводским способом, шрифт и способ исполнения не соответствует заводским стандартам. На основании полученной информации в ходе проведенной проверки были обнаружены признаки преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> УК РФ. В соответствии со статьей <данные изъяты> УПК РФ и на основании пункта <данные изъяты> Приказа МВД России № <данные изъяты> от <данные изъяты> года (в редакции от <данные изъяты> года) сотрудниками МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> по вышеуказанному факту был составлен рапорт об обнаружении признаков преступления и все материалы были переданы в ОП № <данные изъяты> Управления МВД России по <адрес обезличен> для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном УПК РФ. <данные изъяты> мая 2015 года в адрес МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> из ОП № <данные изъяты> Управления МВД России по городу Ставрополю поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту обнаруженных признаков преступления, предусмотренного статьей <данные изъяты> УК РФ, на транспортном средстве марки «<данные изъяты> SORENTO», государственный регистрационный знак «Транзит» - <данные изъяты> от <данные изъяты> года, вынесенное инспектором по розыску ОУР ОП № <данные изъяты> Управления МВД России по <адрес обезличен> лейтенантом полиции Дегтяревым И.М., а также справка об исследовании начальника ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <данные изъяты> года № <данные изъяты> полковника полиции Рубановой С.Н. По результатам экспертного исследования, установлено, что «...маркировочное обозначение номера шасси (VIN) <данные изъяты> представленного автомобиля марки «<данные изъяты> SORENTO» частично утрачено воздействием коррозийных процессов. Номер VIN представленного автомобиля марки «<данные изъяты> SORENTO» нанесен на заводе-изготовителе и изменениям не подвергался. Маркировочная табличка с дублирующей маркировкой VIN закреплена по технологии предприятия-изготовителя. Признаков производства работ, направленных на изменение (уничтожение) знаков маркировки не выявлено. В соответствии с приказом МВД России от <данные изъяты> года № <данные изъяты> (в редакции Приказов МВД России от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, от <данные изъяты> года № <данные изъяты>) «О порядке регистрации транспортных средств» утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Приложение № <данные изъяты> к приказу МВД России от <данные изъяты> года №<данные изъяты>). Приказом МВД России от <данные изъяты> года № <данные изъяты> утвержден «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» (Приложение № <данные изъяты> к приказу МВД России от <данные изъяты> года № <данные изъяты>). Согласно пункту <данные изъяты> Приложения № <данные изъяты> к приказу МВД России от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности. Производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах. В соответствии с требованиями четвертого абзаца пункта <данные изъяты> Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от <данные изъяты> № <данные изъяты>, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку. «Идентификационная маркировка» - нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на не легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков. Также исходя из требований пункта <данные изъяты> Основных положений по допуску т/с к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета М. - П. РФ от <данные изъяты> года № <данные изъяты>, запрещается эксплуатация т/с, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки. Отсутствие номера шасси на раме, который был утрачен, не соответствует требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, в связи с чем считал действия МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен>, выразившиеся в отказе в постановке на учет автомобиля истицы являются законными и обоснованными.

Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца Дьяченко О.И. по следующим основаниям.

Судом установлено, что Дьяченко О.И. приобрела у Пронина М.В. транспортное средство марки «KIA SORENTO», <данные изъяты> года выпуска, номер VIN - <данные изъяты>, модель двигателя - <данные изъяты>, номер двигателя - <данные изъяты>, номер кузова - <данные изъяты>, цвет - белый/серебристый.

<данные изъяты> года Дьяченко О.И. обратилась в МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> для получения государственной услуги по изменению собственника на транспортном средстве марки «KIA SORENTO», <данные изъяты> года выпуска, номер VIN - <данные изъяты>, модель двигателя - <данные изъяты>, номер двигателя - <данные изъяты>, номер кузова - <данные изъяты>, цвет -белый/серебристый, государственный регистрационный знак «Транзит» -<данные изъяты>, паспорт транспортного средства серии <данные изъяты> <номер обезличен>, выдан <данные изъяты> года МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> на основании договора купли-продажи указанного транспортного средства между нею и Прониным М.В.

В этот же день данное транспортное средство было представлено для осмотра государственному инспектору безопасности дорожного движения МРЭО ГИБДД <адрес обезличен>.

В ходе осмотра, данного автомобиля, сотрудником МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> было установлено, что номер шасси на раме не читаем, выбит не заводским способом, шрифт и способ исполнения не соответствует заводским стандартам, о чем сотрудником МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> <данные изъяты>. составлен рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного частью <данные изъяты> статьи <данные изъяты> УК РФ, на имя начальника ОП № <данные изъяты> Управления МВД России по <адрес обезличен>.

В связи с чем, <данные изъяты> мая 2015 года указанный автомобиль направлен на исследование в ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <данные изъяты> года № <данные изъяты>-и по результатам экспертного исследования было установлено, что «...маркировочное обозначение номера шасси (VIN) <данные изъяты> представленного автомобиля марки «<данные изъяты> SORENTO» частично утрачено воздействием коррозийных процессов. Номер VIN представленного автомобиля марки «<данные изъяты> SORENTO» нанесен на заводе-изготовителе и изменениям не подвергался. Маркировочная табличка с дублирующей маркировкой VIN закреплена по технологии предприятия-изготовителя. Признаков производства работ, направленных на изменение (уничтожение) знаков маркировки не выявлено».

<данные изъяты> мая 2015 года в адрес МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> из ОП № <данные изъяты> Управления МВД России по городу Ставрополю поступило постановление от <данные изъяты> мая 2015г. об отказе в возбуждении уголовного дела по факту обнаруженных признаков преступления, предусмотренных ст. <данные изъяты> УК РФ, на транспортном средстве марки «<данные изъяты> SORENTO», государственный регистрационный знак «Транзит» - <данные изъяты> от <данные изъяты> года, вынесенное инспектором по розыску ОУР ОП № <данные изъяты> Управления МВД России по <адрес обезличен> лейтенантом полиции Дегтяревым И.М.

<данные изъяты> года Дьяченко О.И. обратилась в МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> с заявлением о регистрации ТС «KIA SORENTO», <данные изъяты> года выпуска, номер VIN - <данные изъяты>?, модель двигателя - <данные изъяты>, номер двигателя - <данные изъяты>, номер кузова - <данные изъяты>, цвет -белый/серебристый, на основании договора купли-продажи от <данные изъяты> июля 2015 года.

Уведомлением заместителя начальника МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> Е.Ю. Маляндра от <данные изъяты>. Дьяченко О.И. отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника, с транспортным средством марки KIA SORENTO», <данные изъяты> года выпуска, номер VIN - <данные изъяты>, модель двигателя - <данные изъяты>, номер двигателя - <данные изъяты>, номер кузова - <данные изъяты>, цвет -белый/серебристый, государственный регистрационный знак «Транзит» - <данные изъяты>, на основании абз. <данные изъяты> п. <данные изъяты> Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от <данные изъяты> № <данные изъяты>, вследствие обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем.

Отказ заместителя начальника МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> Е.Ю. Маляндра от <данные изъяты>. в предоставлении Дьяченко О.И. государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника, с транспортным средством марки KIA SORENTO», <данные изъяты> года выпуска, номер VIN - <данные изъяты>, модель двигателя - <данные изъяты>, номер двигателя - <данные изъяты>, номер кузова - <данные изъяты>, цвет -белый/серебристый, государственный регистрационный знак «Транзит» - <данные изъяты>, суд считает законным, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца Дьяченко О.И. ввиду следующего.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом "О безопасности дорожного движения", определяющим правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и устанавливающим порядок регистрации транспортных средств. Согласно пункту 3 статьи 15 данного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Из изложенного следует, что реализация права собственности в отношении транспортных средств при их использовании по назначению имеет свои особенности, которые определены спецификой их правового режима, связанной с техническими параметрами предметов, представляющих повышенную опасность для жизни, здоровья, имущества третьих лиц, поэтому регистрация транспортных средств, является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении.

Госавтоинспекция с учетом возложенных на нее Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711, осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, имеет право, в том числе, не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов на автотранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки (пункт 1, подпункт "з" пункта 12), и на основании подпункта "д" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. №250 "Вопросы организации полиции" входит в состав полиции.

В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» полиция осуществляет обеспечение безопасности дорожного движения и наделена правом, в том числе, запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах (пункт 7 части 1 статьи 2, пункт 21 части 1 статьи 13).

Порядок регистрации транспортных средств регламентирован и установлен Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года №1001, Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

Приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605 утвержден «Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» (Приложение № 1 к приказу МВД России от 07.08.2013 года № 605).

Согласно пункту 41 Приложения № 1 к приказу МВД России от 07.08.2013 года № 605, сотрудником производится визуальный осмотр транспортного средства на предмет соответствия идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также для проверки ее подлинности. Производится осмотр конструкции транспортного средства на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения и сведениям, указанным в представленных документах.

В соответствии с п.<данные изъяты> Приказа МВД России от <данные изъяты> года № <данные изъяты> установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными актами для предоставления государственной услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, порядок их предоставления.

Отказывая в предоставлении государственной услуги по регистрации транспортного средства марки «KIA SORENTO», <данные изъяты> года выпуска, номер VIN - <данные изъяты>, модель двигателя - <данные изъяты>, номер двигателя - <данные изъяты>, номер кузова - <данные изъяты>, цвет -белый/серебристый, государственный регистрационный знак «Транзит» - <данные изъяты>, заместитель начальника МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по СК Маляндра Е.Ю. исходил из того, что номер шасси на раме указанного автомобиля не читаем, выбит незаводским способом, шрифт и способ исполнения не соответствуют заводским стандартам.

Административным истцом Дьяченко О.И. не оспаривается тот факт, что номер шасси на раме автомобиля, представленного на регистрацию, нечитаем.

В качестве доказательства незаконности действий заместителя начальника МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по СК Маляндра Е.Ю. административный истец ссылается на справку об исследовании начальника ЭКЦ ГУ МВД России по <адрес обезличен> полковника полиции Рубановой С.Н. от <данные изъяты> года № <данные изъяты>-и, согласно которой маркировочное обозначение номера шасси (VIN): <данные изъяты> представленного автомобиля KIA SORENTO частично утрачено воздействием коррозионных процессов, номер (VIN) представленного автомобиля KIA SORENTO нанесен на заводе изготовителе и изменениям не подвергался, маркировочная табличка с дублирующей маркировко й VIN закреплена по технологии предприятия-изготовителя, признаков производства работ, направленных на изменение (уничтожение) знаков маркировки не выявлено.

Однако, по мнению суда, указанный документ не является допустимым доказательством по делу ввиду следующего.

Предметом исследования, как указано в самой справке, было два вопроса: <данные изъяты>) «Подвергался ли какому-либо изменению номер кузова и VIN на вышеуказанном автомобиле?», <данные изъяты>) «Если да, то возможно ли установить его первоначальный номер?». Отвечая на эти вопросы, эксперты указали: «…за задним правым колесом на части рамы в штатном месте, обнаружена маркируемая площадка, покрытая раковинами атмосферной коррозии. На площадке имеется рельефное обозначение VIN - <данные изъяты>, читаемое частично».

Однако, суд относится критически к указанным выводам экспертов, поскольку в них имеются существенные противоречия, а именно, указывая на то, что на части рамы в штатном месте имеется частично читаемое рельефное обозначение VIN автомобиля, в то же время эксперты указывают его полностью - <данные изъяты>, при этом, выводов о возможности установления первоначального VIN автомобиля по частично читаемому номеру указанная справка не содержит вообще.

Кроме того, справка об исследовании № <данные изъяты>-и от <данные изъяты>. подписана тремя должностными лицами: начальником ЭКЦ полковником полиции Рубановой С.Н., старшим экспертом майором полиции Андреевым А.А. и старшим экспертом майором полиции Бочкаревым В.М., однако в справке не указано, кем конкретно и какое исследование проводилось. Никто из указанных экспертов не предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.<данные изъяты> УК РФ.

В связи с этим, справка № <данные изъяты>-и от <данные изъяты>. и основанное на ней постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от <данные изъяты>. не являются доказательствами, на основании которых можно сделать вывод об утрате маркировочного обозначения транспортного средства вследствие естественной коррозии, поэтому доводы административного истца в этой части не могут быть признаны обоснованными.

Поскольку маркировка, предусмотренная для данного типа транспортного средства, повреждена, невозможно установить соответствие номерных агрегатов транспортного средства, указанных в паспорте транспортного средства, номерным агрегатам, имеющимся на самом автомобиле (на его раме).

Ссылки представителя административного истца на возможность идентификации автомобиля по дублирующей маркировке не принимаются судом, так как в регистрирующий орган не представлялись доказательства того, что кузов автомобиля, который является легкосъемной частью, принадлежит именно той раме транспортного средства, на которую он установлен в настоящее время.

Кроме того, в материалах дела имеются два договора купли-продажи спорного автомобиля «KIA SORENTO» государственный регистрационный знак «Транзит» - <данные изъяты>, заключенных между Прониным М.В. и Дьяченко О.И., один от <данные изъяты> июля 2015г., представленный административным истцом в суд, а другой - от <данные изъяты> июля 2015г., представленный Дьяченко О.И. в МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен>, находящийся в материалах представленного и.о. начальника МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> по запросу суда регистрационного дела по заявлению Дьяченко О.И. о регистрации представленного его транспортного средства марки «KIA SORENTO».

Более того, подлинник ПТС на указанный автомобиль, представленный на обозрение суда представителем истца в настоящем судебном заседании, в котором имеются многочисленные исправление, потертости и подчистки, с датой совершения собственником Дьяченко О.И. сделки купли-продажи данного транспортного средства – <данные изъяты> декабря 2015 года, отличается от имеющейся в материалах регистрационного дела МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> копии ПТС на этот же автомобиль с датой совершения собственником Дьяченко О.И. сделки купли-продажи - <данные изъяты> июля 2015 года.

В соответствии с требованиями четвертого абзаца пункта <данные изъяты> Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от <данные изъяты> № <данные изъяты>, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку.

«Идентификационная маркировка» - нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на не легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающее легкое изменение его знаков.

В соответствии с п.<данные изъяты> Правил регистрации, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями – изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

Пунктом <данные изъяты> Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета М. П. РФ от <данные изъяты> №<данные изъяты>, установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Из анализа приведенных положений следует, что в случае установления факта изменения (уничтожения) маркировочного обозначения транспортного средства, нанесенного организацией-изготовителем, произошедшего, в том числе и по причине естественной коррозии, износа, при условии, что маркировочное обозначение не установлено, регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими уничтоженную идентификационную маркировку не производятся, в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия отказывается.

Показания допрошенного судом в качестве свидетеля инспектора по розыску МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по СК Корнеева Д.А. судом не анализируются, поскольку им транспортное средство Дьяченко О.И. «KIA SORENTO» не осматривалось, а потому доказательственного значения по делу не имеют.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требований Дьяченко О. И. к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, заместителю начальника МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> Маляндра Е. Ю. о признании незаконным решения должностного лица МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <данные изъяты>. об отказе в предоставлении государственной услуги по совершенствованию регистрационного действия по изменению собственника, с транспортным средством марки, обязании МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> провести необходимые регистрационные действия с транспортным средством, у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. <данные изъяты>, <данные изъяты> Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Дьяченко О. И. к ГУ МВД России по <адрес обезличен>, заместителю начальника МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> Маляндра Е. Ю. о признании незаконным решения должностного лица МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> от <данные изъяты>. об отказе в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по изменению собственника, с транспортным средством марки «КIА SORENTO», <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN) - <данные изъяты>? № двигателя <данные изъяты>-<данные изъяты>, № кузова <данные изъяты>, цвет серебристый, государственный регистрационный номер «Транзит» - АЕ <данные изъяты> <данные изъяты>, обязании МРЭО ГИБДД <адрес обезличен> ГУ МВД России по <адрес обезличен> провести необходимые регистрационные действия с транспортным средством марки «КIА SORENTO», <данные изъяты> года выпуска, идентификационный номер (VIN) - <данные изъяты>? № двигателя <данные изъяты>-<данные изъяты>, № кузова <данные изъяты>, цвет серебристый, государственный регистрационный номер «Транзит»- АЕ <данные изъяты> <данные изъяты>, принадлежащим Дьяченко О. И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд. путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя, в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 25 января 2016 года.

Судья: Л.И. Кононова