Решение по делу № 33-1624/2015 от 19.03.2015

Судья Корголоев С.М.

Дело № 33-1624/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 20 апреля 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе

Председательствующего Алиевой Э.З.

Судей Хавчаева Х.А. и Магамедова Ш.М.

при секретаре Айдунбековой Н.

Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе министра труда и социального развития Республики Дагестан на решение Кизлярского районного суда от 26 января 2015 года, которым постановлено:

«Заявление Михралиева Г. М. о признании членами семьи удовлетворить.

Установить, что Ибрагимов Д. М. <дата> года рождения, Ибрагимов И. М. <дата> года рождения, Гапизмагомедов М. Ш. <дата> года рождения являются членами семьи Михралиева Г. М., <дата> года рождения».

Заслушав доклад судьи Хавчаева Х.А., объяснения Гапизмагомедовой М.А., представляющей по доверенности интересы Михралиева Г.М., просившей об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михралиев Г.М. обратился в суд с заявлением о признании членами семьи. В обоснование указал, что 12.11.2014 г. он вступил в зарегистрированный брак с Гапизмагомедовой М.А., которая проживает и прописана вместе с ним по адресу: <адрес>. Вместе с ним также проживают дети его супруги от предыдущего брака: Ибрагимов Д. М., <дата> года рождения, Ибрагимов И. М., <дата> года рождения и Гапизмагомедов М. Ш., <дата> года рождения. Они вселены в качестве членов его семьи, ведут общее хозяйство, несут общие материальные расходы. Являясь участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, он обратился в администрацию МО «Кизлярский район» с заявлением о получении жилья с учетом всех членов семьи, однако ему в этом отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе содержится просьба отменить состоявшееся по делу судебное решение и принять новое решение об отказе в иске. В обоснование указывается, что вывод суда о признании членами семьи лиц, на которых указывает заявитель, не основан на положениях ст.31 Жилищного кодекса РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Министерства труда и социального развития РД и администрации МО «Кизлярский район» не явились.

Судебная коллегия располагает сведениями о надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель администрации МО «Кизлярский район» Бархударов Г.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения и рассмотреть дело в апелляционном порядке без участия администрации МО «Кизлярский район».

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, заявляя требования о признании членами семьи детей своей супруги, Михралиев Г.М. ссылается на то, что 12 ноября 2014 года он вступил в зарегистрированный брак с Гапизмагомедовой М.А. и проживает, а также зарегистрирован вместе с ней и ее детьми от предыдущего брака Ибрагимовым Д.М., <дата> года рождения, Ибрагимовым И.М., <дата> года рождения и Гапизмагомедовым М.Ш., <дата> года рождения по адресу: <адрес>, указанные лица вселены им в качестве членов семьи, ведут общее хозяйство; он является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, и решение суда о признании членами семьи ему необходимо для реализации своего права на получение жилья с учетом всех членов его семьи.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, указал в решении, что Михралиев Г.М. проживает вместе с детьми своей супруги Гапизмагомедовой М.А. по вышеуказанному адресу; свидетельствами о рождении подтверждается то обстоятельство, что Ибрагимов Д.М., Ибрагимов И.М. и Гапизмагомедов М.Ш. являются детьми Гапизмагомедовой М.А., а свидетельством о заключении брака от 12 ноября 2014 года – факт заключения брака между Михралиевым Г.М. и Гапизмагомедовой М.А.; согласно домовой книге и лицевого счета № заявитель вместе с семьей прописаны и проживают по адресу: <адрес>, <адрес>

Суд также сослался на положения ч.1 ст.31 ЖК РФ и п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Вместе с тем с выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Согласно удостоверению № Михралиев Г.М. является инвалидом ЧАЭС <.> группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные соответствующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьей 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

С 2006 года обеспечение жильем названной категории граждан осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 путем предоставления социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилья. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (в редакции от 18.02.2013) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - Правила).

Согласно пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: е) граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

В силу пункта 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: а) в отношении граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Как указывалось заявителем в суде первой инстанции, а также подтверждено его представителем в суде апелляционной инстанции, Михралиев Г.М. не стоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как имеющий право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Данное обстоятельство следует также из отзыва представителя администрации МО «Кизлярский район».

Судебная коллегия полагает, что при решении спора об отнесении родственников к членам семьи гражданина - участника вышеуказанной подпрограммы необходимо руководствоваться жилищным законодательством Российской Федерации во взаимосвязи с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и иными нормативными актами, регулирующие эти правоотношения.

Однако судом первой инстанции не приняты во внимание положения Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Суд первой инстанции не учел, что, не состоя на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, заявитель не может быть обеспечен жильем в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормативными актами.

Заявителем не представлены суду те же доказательства и в отношении лиц, которых он просит признать членами его семьи для включения их в программу на получение субсидии по обеспечению жильем.

Учитывая, что Михралиев ранее не обращался к ответчику с заявлением об участии в подпрограмме в порядке, предусмотренном статьей 19 Правил, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии доказательств нарушения его субъективного права.

Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает возможным отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку при вышеприведенных обстоятельствах законных оснований к их удовлетворению не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Кизлярского районного суда от 26 января 2015 года отменить, вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Михралиева Г.М. отказать.

Председательствующий

Судьи