Решение по делу № 12-485/2014 от 19.03.2014

дело №12-485/2014

Р Е Ш Е Н И Е

15 апреля 2014 года г. Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Шафикова Е.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу Еникеева Р.А.- Терегулова Р.А., действующего по доверенности №13д от 10 февраля 2014 года, помощника прокурора г. Уфы Гладышева А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Еникеева Р.А. на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан Валиулиной А.А. от 24 февраля 2014 года, по делу об административном правонарушении по ст.2.13 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, которым должностное лицо

Еникеев Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, работающий начальником Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, проживающий по адресу <адрес> ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

у с т а н о в и л:

Обжалуемым постановлением должностное лицо- Еникеев Р.Р. привлечен к административной ответственности по ст.2.13 ч. 3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан за то, что Еникеев Р.А., являясь должностным лицом - начальником Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан находясь в рабочем кабинете по адресу: <адрес>, в каб.№ в период времени с 18.11.2013г. по 07.02.2014г. в результате бездействия допустил нарушения требований Федерального закона № 210-ФЗ, Регламента, при предоставлении муниципальной услуги ФИО6 и ФИО7, а именно: ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась с заявлением в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г. Уфа РБ) о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Согласно заявлению ФИО6 она является собственником жилого дома, расположенного по указанному адресу. Указанное обращение в тот же день зарегистрировано в Администрации ГО г. Уфа РБ. Из письма Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 31.01.2014г. № следует, что по данному земельному участку сформировано землеустроительное дело, подготовлен проект постановления о предоставлении ФИО6 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №. Между тем, в нарушение требований закона и Административного регламента по истечению более 60 дней муниципальная услуга ФИО6 не оказана до настоящего времени. Также, в ходе изучения представленной документации установлено, что выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрошена сотрудниками Управления земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ только 23.01.2014г., то есть почти спустя два месяца после поступления заявления ФИО6 Кроме того, при проведении указанной проверки установлено, что аналогичные нарушения допущены при оказании муниципальной услуги ФИО7, которая 08.11.2013г. обратилась в Администрацию ГО <адрес> РБ с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.; ФИО7 является собственником склада, расположенного на указанном земельном участке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.07.2012г. и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. По информации Администрации ГО г. Уфа РБ муниципальная услуга Никитченковой Е.Н. до настоящего времени также не оказана.

Не соглашаясь с данным постановлением, Еникеев Р.А. подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что оно незаконно и не обоснованно.

В обоснование жалобы указано, что Еникеевым Р.А. все зависящие от него меры для исполнения обязанности по предоставлению муниципальной услуги были приняты.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Еникеева Р.А.- Терегулов С.В. жалобу поддержал, просил удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Помощник прокурора г. Уфы в судебном заседании с жалобой не согласился, считал вину Еникеева Р.А. доказанной.

Проверив представленные материалы административного дела, нахожу постановление мирового судьи законным.

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В ходе рассмотрения дела мировой судья пришел к выводу о том, что вина Еникеева Р.А. в совершении правонарушения доказана материалами дела, что влечет административную ответственность с назначением наказания.

Согласно ч.3 ст. 2.13 КоАП РБ -административную ответственность за нарушение должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления муниципальных услуг, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков либо выразившееся в требовании для предоставления муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами, если указанные действия (бездействие) не образуют состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

В соответствии с требованиями ст. 6 указанного Федерального закона органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Порядок исполнения административной процедуры по предоставлению земельного участка в собственность за плату собственникам зданий,
расположенных на указанных земельных участках устанавливается
Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципалы
собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан или государственная собственность на который не разграничена, в аренду, в собственность за плату (собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках)», утвержденным постановлением главы Администрации ГО г. Уфа РБ 29.06.2012 № 2988.

Как правильно установлено мировым судьей, порядок предоставления муниципальной услуги ФИО6 и ФИО7 был нарушен, что влечет административную ответственность.

Так вина Еникеева Р. А., как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.2.13 КоАП РБ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2014г., коллективной жалобой ФИО7, ФИО6 на неправомерное бездействие сотрудников Администрации ГО г.Уфа, Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа, должностной инструкцией начальника Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г.Уфа РБ, заявлением ФИО7 от 08.11.2013г. и приложенными к нему документами.

Мировым судьей полностью исследованы материалы дела, по которым дана оценка и сделаны правильные выводы в соответствии с законом о виновности Еникеева Р.А. в совершении правонарушения.

При этом судья усматривает, что Еникееву Р.А. назначено минимальное наказание в пределах санкции, и не находит оснований для его смягчения.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Октябрьскому району г. Уфы Валиулиной А.А. от 24 февраля 2014 года в отношении Еникеева Р.А. и оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его полномочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья: Е.С.Шафикова