Решение по делу № 2-713/2019 ~ M-593/2019 от 07.05.2019

дело № 2-713/19

26RS0008-01-2019-001198-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.В.,

с участием истца Плохотниченко Н.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное), представителя третьего лица Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в лице Балахонова Н.П., действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Плохотниченко Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Плохотниченко Н.А. обратился в суд с иском, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Изучив представленные документы, УПФР отказало истцу в назначении указанной пенсии, необоснованно исключив из льготного стажа периоды: работы в должности учителя физвоспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности учителя физвоспитания в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не согласен с действиями ответчика по исключению из льготного стажа указанных периодов по следующим основаниям. Вышеуказанные периоды работы на территории Украины осуществлялись в образовательных учреждениях для детей. Работа в общеобразовательной школе неразрывно связана с воспитательной работой с детьми. Вся трудовая деятельность связана только с преподавательской и воспитательной работой, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Несмотря на запросы о подтверждении факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, ответов ни истцом, ни УПФР получено не было. В связи со сложной политической обстановкой на Украине истец не мог предоставить подтверждающих документов. Принимая во внимание тот факт, что вины истца в не предоставлении необходимых сведений в УПФР нет, считает, что отказ в назначении ему досрочной пенсии по старости не обоснован.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В его трудовой книжке отражены периоды и характер выполняемых работ.

Таким образом, периоды работы на Украине должны быть зачтены в льготный стаж, так как соблюдено условие соответствия наименования должности и наименования учреждения Спискам соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление пенсионного фонда по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды:

- работы в должности учителя физвоспитании и трудового обучения в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- работы в должности учителя физвоспитания в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ГУ УПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Управление пенсионного фонда по <адрес> включить в общий, страховой и педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды:

-работы в должности учителя физвоспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- работы в должности учителя физвоспитания в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Из государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) поступило возражение на исковое заявление, из которого следует, что с исковым заявлением Плохотниченко Н.А. об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) не согласно.

Управление, рассмотрев пакет документов Плохотниченко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Из изложенного следует, что при установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Дата регистрации Плохотниченко Н.А. в системе обязательного пенсионного страхования 28.08.2015 г.

С учетом вышеизложенного, по представленным документам (включая выписку из индивидуального лицевого счета), в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (в том числе и в общий трудовой стаж) Плохотниченко Н.А. не подлежат включению следующие периоды работы и иной деятельности и по следующим основаниям:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в Свердловской средней школе № учителем физвоспитания и трудового обучения - по причине не подтверждения компетентным органом Луганской Народной Республики факта работы в указанные периоды, а также отсутствия необходимых дополнительных сведений о том, что данное учреждение являлось общеобразовательным.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины в Свердловской средней школе № учителем физвоспитания - по причине не подтверждения компетентным органом Луганской Народной Республики факта работы в указанные периоды, а также отсутствия необходимых документальных подтверждений факта уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в Пенсионный фонд Украины.

Стаж педагогической деятельности Плохотниченко Н.А., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения за пенсией) составляет 03 года 03 месяца 25 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеизложенное, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Плохотниченко Н.А. в полном объеме.

Истец Плохотниченко Н.А. в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное), и третьего лица Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> Балахонов Н.П., в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований Плохотниченко Н.А. и просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Плохотниченко Н.А.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что Плохотниченко Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (25 лет педагогической деятельности, в наличии – 03 года 03 месяца 25 дней.) (л.д.7-12)

В специальный стаж не включены следующие периоды трудовой деятельности: работы в должности учителя физвоспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в должности учителя физвоспитания в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что Плохотниченко Н.А., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем физвоспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе №, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физвоспитания в Свердловской средней школе №. (л.д. 14)

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Таким образом, в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии с учетом периодов работы в данном случае на территории Украины, необходимо документальное подтверждение компетентными органами Украины факта включения периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, по законодательству Украины.

В материалах дела имеются копии запросов, сделанных ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) в управление Пенсионного фонда Луганской народной Республики в г. Свердловске.

Ответов на указанные запросы суду не представлено.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федеральногозаконаот 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федеральногозаконаот 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В отношении периодов работы до 01.01.2002 применяется общий порядок, то есть данные периоды, а также порядок их исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, включению в трудовой стаж Плохотниченко Н.А. подлежит стаж работы в должности учителя физического воспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; стаж работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что период работы в должности учителя физвоспитания в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, документально не подтвержден, он не подлежит включению в общий трудовой стаж Плохотниченко Н.А.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Плохотниченко Н.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) о признании незаконным невыполнение ответчиком норм пенсионного законодательства – удовлетворить частично.

Признать незаконным в части, решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в отказе включения в трудовой стаж Плохотниченко Н.А. – работы в должности учителя физического воспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) включить в трудовой стаж Плохотниченко Н.А. – стаж работы в должности учителя физического воспитания и трудового обучения в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; стаж работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части обязания ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району <адрес> (межрайонное) включения в трудовой стаж Плохотниченко Н.А. – стажа работы в должности учителя физического воспитания в Свердловской средней школе № со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в назначении и выплате страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца, со дня составления мотивированного решения, т.е. с 28 мая 2019 года, через Буденновский городской суд.

Судья подпись:

Копия верна

Судья А.О. Куцев

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-713/2019, находящемся в Буденновском городском суде Ставропольского края.

Секретарь с/з