Решение по делу № 2-183/2020 ~ М-26/2020 от 20.01.2020

                                                                             Дело № 2-183/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 марта 2020 года                                                         г. Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края    в составе:

председательствующего судьи                    Ганжа Л.В.

при секретаре                                                Михайлюк О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кравец <данные изъяты> к администрации сельского поселения «Казановское», администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на

следующее. Кравец В.В., 10.10.1951 года рождения, является военным пенсионером, с выслугой лет в рядах армии с 1970 по 1991 год, что подтверждается послужным списком. 28 сентября 1991 года Кравец В.В. уволен из рядов армии в запас по выслуге лет и достижением пенсионного возраста. В сентябре 1991 года Кравец В.В. вернулся на родину в г. Днепродзержинск, по месту регистрации, где по приезду встал на учет в местном муниципалитете, для предоставления жилья, как военному пенсионеру.

В декабре 1991 года, Кравец В.В. вернулся в Читинскую область, поселился для постоянного проживания в с. Казаново Шилкинского района.

В 1995 году у Кравец В.В. перестал действовать паспорт гражданина СССР и ему как гражданину Украины, пришлось поменять паспорт на паспорт гражданина Российской Федерации.

В 1996 году Кравец В.В. встал на регистрационный учет по адресу: Читинская область, Шилкинский район, с. Казаново, ул. Октябрьской Революции, д.68, кв.1, у своих знакомых.

Также он был поставлен на учет в администрации с. Казаново, как нуждающийся в жилой площади. В настоящее время, в архиве администрации с. Казаново, сохранилось только постановление главы администрации от 30 декабря 2013 года № 160 «О принятии на учет в качестве нуждающейся в жилой площади семьи Кравец В.В.»

С 2013 года и до настоящего времени, Кравец В.В. и его супруга Кравец Г.В. не реализовали законного права на бесплатное жилье. В собственности жилое помещение у них отсутствует, они вынуждены переехать проживать временно к сыну в г. Калуга. В течение 20 лет Кравец В.В. не может реализовать законного права на приобретение жилья за счет государственного бюджета, как военный пенсионер, что нарушает его конституционное право.

В мае 2019 года Кравец В.В. обратился в администрацию муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края с просьбой о выдаче государственного жилищного сертификата, как военному пенсионеру. Однако в выдаче сертификата ему отказано, с предложением обратиться в воинскую часть по месту прохождения службы. В настоящее время воинская часть расформирована.

Из ответа ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» 4 отдел Министерства обороны РФ следует, что для решения его жилищного вопроса необходимо обратиться в органы местного самоуправления в порядке ст. 49-51 ЖК РФ.

    Просит суд признать Кравец <данные изъяты>, 10.10.1951 года рождения, уроженца с. Грушевата Пятихатского района Днепропетровской области, нуждающимся в жилом помещении во внеочередном порядке. Обязать ответчика предоставить Кравец <данные изъяты> единовременную денежную выплату на приобретение жилья, исходя из рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения на территории Забайкальского края и площади не ниже установленной законом нормы на всех членов семьи.

В судебное заседание представитель истца Латышев А.А., истец Кравец В.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представитель истца Латышев А.А. просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители ответчиков администрации сельского поселения «Казановское», администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительства Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель администрации муниципального района «Шилкинский район» представил суду отзыв, где просит в удовлетворении требований отказать, в связи с выездом истца на место жительство в другое муниципальное образование.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края представил суду отзыв, в котором считает необходимым в удовлетворении заявления отказать. В установленном порядке Кравец В.В. в Министерство не обращался, каких-либо решений в отношении истца не принималось, соответственно отсутствует спор о праве. Министерство является ненадлежащим ответчиком.

В соответствии с абз.2 ст. 222 ГПК РФ, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора или заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (пункт 2.1 статьи 15 Закона № 76-ФЗ).

Статья 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" предусматривает, что порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: 2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 3 Закона № 342-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статье 2 настоящего Федерального закона (далее - граждане, обеспечиваемые жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом), жилыми помещениями: 1) предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2) предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3) предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

В рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий, в соответствии с Порядком предоставления гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 18 августа 2011 года № 301, Министерством формируется Реестр учета заявлений граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета (далее – Реестр).

Для включения в Реестр гражданин направляет в Министерство заявление о рассмотрении его в качестве претендента на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма либо на предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с приложением документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка.

Министерство рассматривает предоставленные гражданином документы и принимает решение о включении либо об отказе во включении заявления в Реестр.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об оставлении искового заявления без рассмотрения, при этом исходит из того, что истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, а именно отсутствует обращение истца в Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края для включения в Реестр учета заявлений граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, имеющих право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 222 ГПК РФ, суд

                               О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Кравец <данные изъяты> к администрации сельского поселения «Казановское», администрации муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края, Правительству Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Определение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы в апелляционном порядке через Шилкинский районный суд.

Председательствующий                                          Ганжа Л.В.